智慧农业建设方案范文

　　智慧农业建设方案范文导语：如何才能写好一篇智慧农业建设方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

　　作为中国党领导的合作和协商的重要机构，政协正在“民生”问题中发挥着越来越大的作用。3月3日~3月13日，全国政协新收到提案6069件，其中超过半数涉及物价、医疗等民生问题，与以往不同的是，2012年，信息化手段在各类民生焦点问题中，都成了“香饽饽”。

　　根据阿里巴巴官方公布的数据，仅2011年11月11日淘宝网购狂欢节一天，淘宝网和淘宝商城（天猫）总支付宝交易额突破52亿元，其中淘宝商城交易额达33.6亿元，平均每秒成交3.89万元，创下了中国电子商务成交额的新纪录；京东商城继续保持着300%的增长速度；而越来越多的传统企业也将电子商务确定为下一阶段的重点业务。

　　而根据中国电子商务研究中心最新的《2011年度中国电子商务市场数据监测报告》显示，截止2011年12月，中国电子商务市场交易额达6万亿元，同比增长33%。“网上购物中，有75%的交易需要传递实物，未来5年间，中国消费者将更重视网商的物流服务及其他增值服务能力。”全国政协委员鞠雅莲表示。但目前，中国整体物流行业的发展却并不尽如人意。

　　在《关于“大力发展电子商务物流基础设施”的提案》中，鞠雅莲指出，目前物流运行效率偏低，而物流企业又面临着税费和城市管理等负担，发展困难，导致物流成为电子商务发展的瓶颈。

　　对此，她建议政府重视对物流基础设施的投资，大力发展社会化物流，提高资源利用率，同时支持发展电子商务分仓，提高配送速度。“分仓可以降低30%的成本。”鞠雅莲说，希望政府能够对电子商务平台兴建分仓给予用地、税收等方面的政策支持。

　　而在电子商务发展的另一个必须环节“支付”上，政协委员张鳌指出：“我国网上支付涉及的领域包含制造、航空、物流、旅游、教育、游戏、保险、基金等各个行业。但大多数电子支付企业的数据中心规模普遍偏小，规模和技术都不能满足市场需求。”

　　数据显示，目前国内有超过300家第三方电子支付企业，其中101家获得人民银行颁发的支付业务许可证。然而，绝大多数电子支付企业采用自建或租用互联网数据中心（IDC）机房的方式，数据中心数量多、规模小、地域分散。这既不能满足第三方支付企业发展的需求，也不符合技术投资的规模效益，同时更不利于安全管理。为此，张鳌提交了《关于建立国家级“支付云”的提案》，建议将支付云“纳入国家‘积极财政’，并吸纳现有的若干国企资参资，挑选技术骨干、经营人才，尽早启动”，并给予“税收政策支持”。

　　除此之外，有专家指出，“对电子商务而言，最大、最紧迫的问题仍然是诚信问题，而这需要合理的立法在促进电子商务发展的同时，起到有效监管的作用。”

　　据了解，今年央视3・15晚会根据收到的各类线索汇总统计，网络购物投诉量高居榜首，主要集中在销售假冒伪劣商品、网络购物售后服务无法保障等。以食品为例，政协委员雷后兴表示，网购食品往往存在着虚假宣传、欺诈售价、卫生质量不过关、产品表示不规范等问题，但新《食品安全法》中却并没有明确将网络食品销售列入监督范围。热门的团购市场也始终处于混乱、无序的竞争状态

　　尽管政府也先后出台了一系列相关监管政策，但一方面政策法规出台过于密集，管理内容零散，治理效果不佳；另一方面，主管部门对电子商务的认识还不够深入，他们的态度也仍然以传统的管制为主，而非“促进”。

　　为此，政协委员徐晓兰向商务部提交提案，建议全国尽快启动制定《电子商务促进法》，并明确电子商务在国民经济中的地位；应该因地制宜，实施有利于促进电子商务发展的各项措施，坚持监管和执法透明化。

　　作为2012年“中央一号文件”，《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》以科技为主题，首次就全面推进农业农村信息化，利用现代信息技术改进基层农技推广服务手段和提高信息服务水平，充分利用现代信息技术手段，发展农产品电子商务等现代交易方式等，提出了明确要求。

　　“我们在2011年城镇化率第一次超过了50%，这是中国社会结构的一个历史性的转折。”3月5日，总理在《政府工作报告》中提及农村和城镇化问题时强调，在2012年年底前将实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖，社保信息系统将作为全国最大的信息系统出现，代表着全国信息化建设的最高水平。

　　实际上，最近几年我国加速城镇化建设以来，已经取得了相当大的进展。越来越多的代表委员们开始意识到，城镇化不仅是盖高楼，更重要的在于对农村配套设施和公共服务建设，才能切实改善农民生产、生活环境和条件。

　　“与现代农业的需求相比，农业信息化还是落后。”全国代表、黑龙江省齐齐哈尔市农委农技推广研究员谭志娟说，她在农技推广岗位上工作了30多年，农业信息化建设必须受到重视。

　　对此，政协委员丁广志也表示，目前农业体系不健全，农民的知识文化程度有限，农村的基础设施情况滞后，农业生产规模不大，加上我国信息化整体水平不高，因此，加快农村信息化建设在“十二五”期间成为重中之重。他在《关于加快农村信息化建设的提案》中建议：一方面希望降低信息化建设成本，除了从中央财政拨款，同时还应多渠道、多方法筹资，严格控制成本；另一方面提高农民文化素质，有计划地开展农村信息队伍人才培养，带动更多农户利用信息资源发展致富。

　　“不管是标准化生产，还是小农户与大市场对接，都离不开信息化，不能让城乡之间的‘数字鸿沟’越拉越大。”全国政协委员金蔚表示，应加大农业信息化的政策扶持力度，加快建设村级信息服务站，选择条件成熟的地区、合作社推广应用物联网、3G等现代信息技术，加速信息化对农业的带动作用。

　　2011年10月，“中国马铃薯之乡”乌兰察布市76亿斤马铃薯滞销，随后陕西苹果和河北大白菜同样面临丰收后却无销路的尴尬。尽管政府每年通过菜篮子工程等一系列手段来缓解农产品滞销问题，但却始终治标不治本。

　　为此，全国政协委员李武在会上提出，由于我国农业信息化体系建设不健全，农产品生产与流通领域没能实现“信息流引导物流”。而政府部门在农产品生产信息与流通销售信息的衔接方面对农民的指导和服务很难做到详细及时，个别地区过于强调市场机制的作用，也忽视了政府服务职能。

　　针对这些问题，他建议落实农产品市场行情数据权威机制，建立相关的数据采集、制度和组织机构；其次，建立完善的农产品数量与价格信息采集体系；此外，支持和鼓励农产品生产和流通企业建立和使用电子商务的手段，有效实现农产品商流与物流的分离，促进农产品标准化程度的提高。

　　“去年我儿子在家开了一个网店，这给了我很大启发。” 全国政协委员、浙江省林业厅副厅长吴鸿表示，“互联网成本低、具有跨地域的信息沟通功能，空间上打破了地域的限制，让农村地区的农林产品对接到全国市场。”

　　在吴鸿看来，农林产品借助电子商务开展销售渠道，如果得到政府支持，对农民增收将是个重大利好；而发展农村电子商务，也要和当地的传统特色产业相结合，发挥地方资源优势。

　　除此之外，吴鸿还希望通过利用电子商务带动中小微企业发展，促进农村经济的活力，“目前，中小微企业已经成为我国市场经济的活力所在，它在容纳就业、创造需求、机制灵活、技术创新、扩大出口、构建社会主义新农村等方面起到了至关重要的作用。”

　　根据CDN服务商美国Akamai公司数据显示，2011年第四季度世界平均网速为2.7Mbps，平均连接速度最快的是韩国、中国香港和日本。而中国内地以1.4Mbps的网速排在全球第90位，但是费用却比韩国高20多倍。DCCI互联网数据中心去年12月的《中国宽带用户调查》指出，中国内地固定宽带用户上网1M带宽每月费用实际折合13.13美元（约83元人民币），是越南的3倍、美国的4倍、韩国的29倍、中国香港的469倍。

　　“虽然我国信息化水平取得了很大进步，但宽带建设滞后使中国信息化水平的国际差距越拉越大。”全国代表、中国移动安徽公司总经理郑杰表示，很多国家政府已将宽带列为和水、电、气、公路一样重要的公共基础设施，我国内地的通信运营企业却还在为了使光纤进入小区和大楼而大伤脑筋。光纤到户进程严重滞后，更不用说农村地区的宽带网络建设了。

　　总理在《政府工作报告》中，将“加强网络基础设施建设”列入了促进产业结构优化升级的重要内容。他强调，要发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。而提请大会审议的《关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》中，也进一步明确提出将要实施“宽带中国”战略。

　　全国代表、工业和信息化部部长苗圩表示，工信部已就“十二五”时期的宽带建设进行全面规划，将推动实施“宽带中国”战略列为2012年重点工作，并将于全国后推出“宽带上网提速工程”专项行动方案，确定阶段性的量化目标。苗圩介绍，我国宽带提速的目标是：到2015年末，城市家庭上网带宽达到20M，农村家庭上网带宽达到4M，有条件的省市网速将更高。同时会要求运营商提速不提价，以实现宽带使用收费的相对下降，并鼓励运营商继续降低实际收费。

　　相关预测显示：就全球平均而言，宽带普及率每增长10%，就会推动GDP增长1%；中国宽带普及率每增长10%，将拉动GDP增长2.5%；中国在建设宽带网络方面投资500亿元就可以增加84万个就业岗位。

　　不过，全国政协委员、浙江省政协徐辉在《关于加强国家宽带基础设施建设的提案》中指出，当前我国的宽带基础设施建设还存在四大问题：第一，宽带普及率低，且宽带发展存在明显的区域不平衡，“数字鸿沟”还有扩大趋势；第二，宽带接入网明显落后；第三，宽带价格偏高，宽带市场竞争不够充分；第四，与发达国家差距不断拉大。

　　“很多发达国家认为，宽带能促进经济增长、拉动就业，所以从国家的政策、战略推动宽带化。”全国政协委员、中国工程院院士邬贺铨表示，实施宽带中国战略的过程中，要突出国家的主导作用，落实建设投资，设立普遍服务基金，有足够的政策激励力度，避免资源盲目投入，使中国的宽带建设能够后来居上。“全球已经有30个国家建立了宽带普遍服务基金，除了强调运营商发挥社会责任以外，政府该出手时要出手。”

　　全国政协委员、中国移动董事长王建宙也在上提交了《全面提高信息化水平 推进信息化与工业化深度融合》提案，建议采取政策措施支持实施宽带战略。在加强光纤等有线设施建设的同时，充分发挥无线网络的作用，大力建设无线G网络、TD-LTE网络和无线局域网等。

　　“在国际社会数字鸿沟缩小的同时，中国与发达国家之间的宽带鸿沟却在加大。”徐辉指出。对此首先要加强国家宽带发展的顶层设计，从宏观层面制定国家宽带基础设施发展战略，推动宽带网络体系有序发展；其次，要加大对宽带基础设施建设的投入。政府主管部门应坚持以市场为导向，采取适当的财税政策，进一步开放市场，鼓励竞争；在此基础上，建立普遍服务基金，推动农村宽带的发展。同时改革现行带宽网络运营体制，大力推进三网融合，实现各网络服务运营商之间的互联互通，整合网间资源，统一网间流量交换的价格形成机制。

　　从去年开始，智慧城市的热度持续了一整年，我国智慧城市建设已进入快速发展阶段。全国已有上百个城市提出建设“智慧城市”的方案，各地政府、电信运营商、终端厂商、软件提供商、应用及内容提供商等，都以极大的热情投身到智慧城市产业中，大规模的城市信息化升级已经开始。

　　然而，经过一年多的探索，智慧城市建设中的一系列问题也逐渐显现。在今年的上，许多代表委员都提出了建设智慧城市的核心问题。

　　“信息技术发展到今天，技术的融合决定了如何发力和创新。智慧城市将是下一个510年的创新点。”全国政协代表、神州数码控股有限公司董事局主席郭为表示，在城市的发展过程当中，一方面给老百姓、给经济发展带来很多好处，但也反映出很多的社会矛盾。既包括就医、就业等民生方面的矛盾，也包括交通、环境等城市现代化管理的矛盾，以及产业升级的矛盾。“信息技术完全可以帮助一个城市解决这些挑战和矛盾。”

　　早在2010年，郭为就在国内率先提出以“融合服务”为特征的智慧城市战略。“智慧城市是信息化、工业化和城镇化的深度融合，智慧城市要将政策‘有形之手’和市场‘无形之手’充分融合。”郭为在完成《推动智慧城市建设，激发企业自主创新能力》提案前进行的调查中发现，智慧城市的建设，将直接关系到相关大行业及信息产业安全，如果处理不好智慧城市建设过程中自主创新的问题，信息产业将会受到严峻挑战。因此他建议，支持和鼓励国内领军企业建立产学研用相结合的智慧城市创新联盟，并构建起多层次的金融体系，促进技术、产业与金融资本之间的良性互动。

　　“目前在建设智慧城市中仍存在许多薄弱环节，如对建设智慧城市的意义认识不到位、信息化建设的标准化技术支持等发展环节有待优化。”全国政协委员骆沙鸣建议，以打造智慧社区为基础，促进城市的智慧化发展、智慧化管理与智慧化生活全面发展。加快中央及各省市的基础数据库建设，促进社会管理创新；加快提高信息网技术研发水平，应坚持“自主可控”原则，加强关键技术领域的自主研发，特别是以传感器、传感网络、无线网络作为先导，加大研发投入，加快提高基础设施的智能化水平，加快信息化与工业化融合，促进经济发展智能化水平。

　　全国代表、上海经济和信息化委员会副主任邵志清也表示，在智慧城市建设必须坚持“自主可控、国内主导”的理念。事实上，上海在推进智慧城市建设中，共设立了24个专项119个项目，其中大部分项目都坚持自主可控的原则。

　　“希望通过“智慧城市”的发展模式改变我们目前的窘境。”全国代表、中国电信浙江公司党组张新建在《关于强化“智慧城市”顶层设计与规范的建议》的提案中表示，目前我国各地智慧城市建设的过程中，由于缺乏顶层设计和统一规范，智慧城市的快速复制和规模推进一直受到制约。一方面是各地各部门各存在大量的信息孤岛，城市基础数据难以共享，无法发挥信息融合的综合效应；另一方面，全国上百个城市都提出了智慧城市建设方案，不可避免地会造成重复投资和资源浪费。

　　同时，由于各地对智慧城市建设的理解和认知水平参差不齐，在信息化基础设施建设投入、信息化开发能力等方面还存在很大差异，城市的“智慧”程度也存在很大差距。因此，张新建建议要加快行业标准的统一与规范。进一步加快发展我国的“智慧城市”相关应用和产品方面的核心技术，尽快形成统一的行业标准，规范行业竞争秩序。

　　财税政策是调控经济，体现产业导向的有效手段。当前，我国为专门针对战略性新兴产业出台了一系列优惠政策，但由于扶持力度偏弱，覆盖面不全，相当一批企业难以享受到优惠政策。

　　为此，政协委员陈放提案建议，整合现行扶持政策，出台专门的税收优惠政策。统一认定标准，有针对性的涵盖各主要税种，形成普惠性 政策激励机制。

　　在此基础上，区别不同发展阶段，制定针对性扶持措施，比如在起步阶段尽可能消除税收负担，鼓励风险投资；高速成长阶段强化增值税优惠措施。

　　近几年，国家食品药品监督管理局利用第三方公共电子监管平台，实现监管信息互联互通和监管资源综合利用，在确保药品安全问题上、取得了显著成效。但是，医改需要综合配套的服务体系和技术平台支撑，单靠卫生医疗单位目前的信息化水平是不能完全解决的。再加上医药整体行业的信息化水平参差不弃，各个应用系统相对独立，标准、流程、业务缺乏统一标准，因此降低了医疗信息的利用率和使用价值。

　　对此，政协委员陈晓颖提出：首先，将电子监管平台作为国家医改信息共享平台，将电子监管码纳入国家标准，并以此把药品数据纳入监管数据库，实现药品实时监督；其次，建立联网联合，信息共享医改联席会议机制，实现国家医改共享信息增值应用；同时依托电子监管网，建立国家网上药品信息平台，实现电子处方信息共享促进医药电子商务化。

　　智慧城市建设作为推动城市发展模式变革、实现社会经济可持续发展的重要路径选择，已在中国各地迅速兴起，并呈现出快速发展趋势。越来越多的城市利用智慧城市建设的契机打造出独特品牌，进而刺激相关产业创新发展，创造新的经济增长点，增强城市竞争力，智慧城市建设已经成为提升城市竞争力的核心手段。

　　据Frost & Sullivan预测 ，到2020年，智慧城市市场有望为利益相关方带来价值1.565万亿美元的市场机遇。面对如此庞大的市场空间，IBM仅智慧城市的研发投入每年就有约30亿美元，在中国5000多名研发人员中，有约300-400名专注于智慧城市研发，像智慧城市智能水管理解决方案就已实现了开发于中国，服务于全球的研发水平。不仅如此，IBM还在前两年收购了行业领先的防犯罪、防欺诈智能分析技术提供商i2和社会服务软件解决方案领先的供应商Cúram，大大丰富和强化了IBM在平安城市和社保领域的技术实力。基于2000多个国内外丰富实践经验，IBM已帮助诸多城市实现了方方面面的智能化服务。例如，波士顿马拉松大赛就是通过IBM智能运营中心（IOC）进行实时的智能化人流监控、管理和疏散；而且通过优化的自行车、泊车和交通管理政策，波士顿也已实现快速地发现和解决拥堵问题，大幅降低了碳排放。

　　如今，I B M携手本土合作伙伴――上海数云集团，宣布共同打造“智慧城市云创新中心”。该中心将整合IBM在智慧城市领域前沿的技术解决方案与国内外实践经验，结合数云强大的在云数据和运营中心方面实施部署及区域覆盖实力，通过IBM智能运营中心等智慧城市系统之系统平台，凭借云计算交付形式，助力各个城市建设者以更节约的成本、更快速灵活的部署和交付能力，推进中国“新型城镇化”发展的智慧进程。目前，山东省智慧农业滨州绿色大棚试点项目已投入建设，并初步实施建立了绿色生态产品营销平台、食品安全可追溯展示平台、物联网技术平台和标准化的种养殖技术服务，帮助当地农民实现专业化、精准化的农业生产管理。

　　对此，IBM软件集团行业解决方案全球销售副总裁Janet Butler女士表示：“科技是生产力，创新是科技的源动力。科技变成企业创新和企业开创未来的重要动因，是需要把创新和新业务需求发展有机地结合起来的。在今天这个以客户主导企业，合作辅就未来的新时代里，我所带领的IBM软件集团行业解决方案部门，将以客户需求为首任，将强大的自我研发与所收购的智慧城市及智慧商务解决方案进行全面的技术融合，同时通过与本土合作伙伴的紧密合作，为消费者提供更个性化的体验，实现轻松而愉悦的购物，同时为中国市民带来更便利和智能化的生活。”

　　IBM大中华区方案软件集团总经理夏然先生表示：“此次和数云公司以全新合作模式打造的‘智慧城市云创新中心’，将全面融合IBM技术和数云实施运营方面的优势，切实地帮助中国通过智能运营中心等智慧城市平台，以云服务的交付模式落地中国智慧城市项目。”

　　北京国宇祥工程咨询公司认为国家已从战略层面上肯定了智慧城市在利用新一代信息技术、提高社会管理和城市运行水平中的积极作用，并成为国家鼓励支持信息化发展的新方向，也为智慧城市的健康发展提供了明确的指导方针。

　　物联网是我国战略性新兴产业的重要组成部分，《物联网“十二五”发展规划》[1]圈定了10大领域重点示范工程，智能农业便是其中之一。据工信部统计，智能农业在其领域五年内需要的人才约为1 000万。从产业需求看，物联网人才[2]总体可分为研究型人才和工程应用型人才两类。

　　研究型人才主要为研究生层次或研究型高校所培养的毕业生，是各类“研究型企业”或“高新企业”的研发部、研究院所急需的人才。在高等院校和科研院所物联网研究型人才培养方面，偏重于研究型和创新型，具有跨学科复合型特点。工程应用型人才主要为各类高职学校或信息类本科学院毕业生，以从事物联网系统设计、产品开发、物联网项目实施等为主，以系统设计、产品开发、工程项目策划与实施为主的企业，更应注重工程应用技术能力的培养，加强工程实践的实际训练，突出技术应用能力、培养创新能力。

　　随着近几年大量物联网应用系统开发完成，开始转向系统的实施与维护过程，物联网应用型人才的占比已赶上甚至超过了研发型人才需求。巨大的市场潜力，广阔的行业发展前景，急待提高的人员素质，为职业学校办好此朝阳专业建立信心和决心。很多高职院校抓住此良好环境和契机，建设好该新兴专业，物联网实训室应用平台是保障此专业能较好完成教学效果的前提和必要条件。

　　从教学方面来说，应培养从事物联网领域的系统设计、系统分析与系统开发的高技能人才。培养合理的知识结构，具备扎实的物联网理论与实践知识，并具备在物联网领域跟踪新知识、新技术的能力及较强的物联网应用能力。通过理论课程的教学并结合实训室的实验，让学生、学员亲自动手，接触各种实训室设备。最终实现能让学生独立构架各种物联网应用系统的目的。通过理论与实践相结合，感知体验与动手结合、方案设计与实际验证结合来提高动手能力，积累实践经验，进一步提高学生水平。

　　从科研方面[3]来说，物联网技术是继计算机、互联网与移动通信网之后的又一次信息产业浪潮，是一个全新的技术领域，包含RFID射频技术、有线传感技术、无线传感技术、数据交换与网络异构、终端管理等关键技术。实训室物联网设备通过射频识别等设备与互联网连接，实现智能化识别和管理，通过建设物联网实训室为教师提供物联网应用研究的科研平台，通过实训室设备促进教师与科研人员进行更好的科研研究。

　　主要解决技术知识层面的问题，实训室引入物联网龙头企业工业化产品体系，融合产业发展趋势，设计模式吻合教学实训体系。实训室不仅可以全面支持物联网培训认证所要求掌握的技术，还全面涵盖了物联网专业的基础课和专业课[4]，如物联网概论、信号与系统、计算机网络、现代通信网、传感器原理、嵌入式系统设计、无线通信原理、无线传感器网络、近距无线传输技术、二维条码技术、数据采集与处理、物联网安全技术、物联网组网技术等均可在此完成并创新拓展。

　　主要解决应用和就业层面的问题。众多教育集团公司将多年成功的商业模式及成熟的行业应用如车联网系统、智能家居、智慧农业等转化为典型的业务场景以用于支撑物联网行业应用实训，使学生在实训的同时了解、融入真实的行业产业应用。

　　应用数字化的主要目的在于解决培养和定位问题，通过物联网实训平台、行业应用实验箱、实训墙、行业应用实训场景等多种形态、多种应用的实验实训设备以及物联网技术体验中心实现理论与实践的结合，感知体验与动手的结合、方案设计与实际验证的结合。

　　通过建立实训室，建设一个教、学、研、培训认证统一的实训平台，集教学、实训、培训认证功能于一体，围绕物联网主题，同时兼顾当前IT流行技术的发展趋势，注重各种技术之间的融合c灵活应用，既可满足日常教学要求，又注重项目实训及创新试验，各设备之间还可以灵活组合。学员不仅可通过实训室里的相关设备掌握物联培训认证所要求的所有技术，还可以基于各种模块，按照自身需求进行独特设计，融合各种技术进行创新试验及项目实训。建设一个完整的物联网实训室，进行各种无线传感器网络、智能视频技术等教学实验，模拟典型智慧校园、智能追溯等实际应用。通过实训培养物联网方面的高技能技术人才。学生、学员可就业于与物联网相关的企业，从事与物联网相关的工作。

　　物联网专业实训室的建设，应在物联网的识别、感知、通讯传输、组网技术以及数据分析方面，衍生至物联网整个产业链，以专业建设、人才培养、物联网核心课程教学、提高学生实训水平为目标，建立一个完整的、基础的实训架构体系。实训室的建设需满足以下基本要求：

　　典型物联网应用实训平台[5]（智慧农业套件）以选取具有典型意义的物联网智慧农业设备为基础，结合可灵活部署的移动实训台。学生可通过应用平台实训产品的训练进一步了解各种农业物联网技术典型应用，进行模拟训练；从实训产品中学习传感器、WSN及嵌入式知识。通过丰富多彩的智慧农业物联网实验案例及体验，激发学生的想象力，充分调动学生的积极性，并提供多样化的集知识性和趣味性于一体的超强用户体验。让学生可以在实训室中看到农业物联网行业的现状，培养学生的动手设计能力，帮助他们成为具有特色能力的专业技术人才。

　　物联网智慧农业实训室平面设计图如图1所示。具置可按实地重新规划，根据教室实地情况，使用20+1套典型物联网应用实训平台进行教学，可以满足对20～40学生进行教学。此外，结合农业院校特色，新建一个农产品温室大棚，充分体现了智慧农业套件由浅入深，由理论到实践的循序渐进过程，丰富实训课程设计，并将其应用于实践生活中。

　　物联网智慧农业实训平台属于移动实训系列产品，主要由物联网网关、工控平板、数/模采集器等11个物联网典型部件构成。其中移动实训台、物联网网关、安卓工控平板是核心部件，采集器使用四输入模拟采集器和数字量采集器，有继电器I和继电器II，传感器包括光照传感器、温湿度传感器、红外开关，通过风扇I和风扇II完成。

　　智慧农业套件实训平台通过网关连接到公共网云平台，构成了基于感知层基础的物联网云平台。具体数据流转流程[6]如下所示：

　　（1）通过四模输入量采集器采集光照、温湿度传感器数据，通过ADAM-4150采集红外传感器数据；

　　（2）模拟输入量采集器通过ZigBee传输协议将数据传到网关，ADAM-4150通过串口将数据传至网关；

　　物联网网关作为系统设备域的重要部件[7]，集成物联网核心采集器、，通过ZigBee协议、Modbus协议等采集、解析数据，具有透传、控制命令下发等功能，可将数据实时显示于网关显示屏。网管功能截图如图2所示。具有采集光照传感器、温湿度传感器、红外传感器数据的功能并进行显示，还可手动下发指令，打开风扇，将采集的数据传输给工控平板或云平台，同时工控平板或云平台通过网关可下达对继电器的开关指令。基于这些功能，农业套件平台网关具有以下特点：

　　工控平板是智慧农业套件的数据处理核心，通过对网关传输数据的逻辑处理，可自动下发控制指令。对光照传感器、温湿度传感器、红外传感器的数据进行逻辑处理，自动生成控制指令；对光照传感器、温湿度传感器、红外传感器的数据案例进行开发并展示；对网关下达继电器开关指令，或通过串口对ADAM-4150下达控制指令。基于这些功能，工控平板具有以下特点：

　　物联网云服务平台[8]以云计算架构实现系统的云平台管理，包含用户管理、数据存储、逻辑处理，设备管理、配置，资源管理、配置等功能，如图3所示。支持多个网关、传感器、执行器等物联网设备动态接入和管理；对光照传感器、温湿度传感器、红外传感器的数据进行存储；可远程手动或自动下达控制指令；BS架构可实现远程管理、监控；提供了丰富灵活的API接口，可通过API接口获取数据，组建具有逻辑功能的各种应用场景。

　　物联网智慧农业实训平台以移动型实训台为硬件支撑平台，所有部件可灵活调配，紧跟教学进度，可按需组合，平台系统安装部署灵活，方便教学，支持四种数据传输模式，学生可自由组合，了解学习数据传输的原理，掌握数据传输的方式和知识。平台的农业套件主要包括ZigBee无线组网相关的传感器、继电器等多种物联网设备，通过配套的智能农业应用实训及理论课程教学，让学生动手进行安装调试，接触物联网技术在短距离传输领域的真实使用，最终实现感知体验与动手相结合、方案设计与实际验证相结合的目的，提高学生的实践动手能力。

　　[2]蒋建伟.物联网工程专业实践教学体系与规范解读[R].教育部计算机科学与技术教学指导分委员会物联网工程专业教学研究专家组，2011.

　　[4]福建新电脑股份有限公司.福建信息职业技术学院物联网关键技术实训室建设方案[R].2012.

　　纪检监察部门的核心工作是倡导反腐倡廉，随着政府信息化的快速推进，通过网络信息化技术手段，加大对各单位的业务监管力度，是当前纪检监察工作适应现代化发展、与时俱进的必然要求，是纪检监察机关履行职能的重要途径，是科学决策和加强管理的前提条件。

　　1、构建智慧党风，对于保持党的先进性、加强党的执政能力建设具有重要作用。反腐倡廉能力，是党的执政能力的重要表现，是巩固党的的执政地位的重要表现。利用电子化、信息化的手段对党组织和干部进行管理和监督，可以在一定程度上防止某些党政干部利用信息垄断进行暗箱操作，同时防止有关决策执行不力，使事情下达和下情上传机制更加顺畅，从而切实保证上级决策得到顺利的贯彻执行。古人说，“宣则直言至”。智慧党风可以利用信息化促进党务政务公开，有利于群众更好地行使管理和监督的权利，增强主人翁的责任感。

　　2、构建智慧党风，对于党的组织规范管理、预防和治理具有特殊意义。党政机关管理的信息化不单单是对现有程序简单的电子化，而是对现有党政机关管理的创新，它不仅可以减少党政干部在履行职能过程中人为的随意性，而且在一定程度上减少了的机会，起到了从源头上预防和治理的作用。智慧党风为党政机关的全面监控提供了有效的工具，它可以通过对岗位、职责和工作行为的信息化规范管理，将法律法规及有关规章制度纳入信息系统中，使日常工作程序规范化，减少人为的随意性，使者在一些关键环节上“不能为”。信息系统已经在技术上做到对每位党员干部的身份信息、工作业绩、家庭状况、财产来源、行为规范等诸多方面进行查证与核实。因此，通过智慧手段来从源头上预防和治理提供了有力的工具，有利于实现纪检监察“标本兼治”的工作要求。

　　3、构建智慧党风，是党的纪检监察部门加强监督、提高工作效能的有效方式。长期以来一直依靠现场监督、社会举报，以及通过印发文件、上墙公开等传统方式已经远远无法适应时代的需求。通过网络技术将管理过程和管理内容公开上网，可以使党政机关工作管理信息公之于众，使群众对党政机关职能的具体运作和法律依据有基本的了解。这样既有利于群众维护自己的合法权益，也有利于百姓对党和政府具体行为合法性的监督。将党政机关管理信息公开，有利于减少党政机关工作人员违纪违法的几率，也为纪检监察部门加强对党政机关工作的监督提供了一个良好的平台，是一种从源头上预防和遏制的有效方式。

　　智慧党风的最终目标是要建成标准统一、功能完善、安全可靠的党务和政务信息网络平台，逐步实现纪检管理工作标准化，业务流程程序化，监管服务网络化，信息调度实时化，最终实现纪检系统廉政建设电子监管信息化的战略目标，可以通过建立以纪检监察档案管理信息平台为核心，延伸到纪检监察网上服务平台、纪检监察监管平台为轴距的打造宣传、公开、服务、监督、诉求、交流、展示、曝光、评议、管理考核等十大功能为一体的智慧党风新格局。

　　可以探索建立单位廉政档案管理信息系统、基层干部（村、社区干部）廉洁档案管理信息系统、三公消费电子监察管理信息系统等系统，编织一张覆盖区、镇街、村居的廉政网络，形成横贯各部门信息服务管理的立体化新模式。

　　可以在系统软件中构建“单位廉洁检查表、单位经济责任审计情况登记表、单位受惩戒奖励情况登记表、单位工作人员受处分情况登记表、单位受群众信访举报情况登记表”等内容。通过建立单位廉洁电子档案，可以统计、查询、分析各单位的党风廉政建设情况，纪检监察机关通过相应的对比分析和统计，可以直观的将各单位的党风廉政建设情况进行评选和评价。

　　通过在系统中录入干部基本信息、家庭和住房、三项报告、述职述廉、执行集中制、经济责任审计、干部奖惩等十项内容。同时，档案实行一镇街一村居逐人编号管理，由纪检监察机关每年对村干部廉洁档案进行考核，将考核结果向群众公示。同时，将廉洁档案作为村干部评先评优、选荐任用的重要依据。由此，廉洁档案的建立，将有效加强对基层干部的管理和监督，使监督制度更加完善、监督手段更加有效。同时作为考评和任用的重要依据，有效地从机制上、源头上预防和治理，有力地促进基层干部遵纪守法意识和自我约束能力。 3、三公消费电子监察监管信息系统。

　　可以做到实时监察。将公务消费监察系统与财政报销同步，各单位在财政系统报销的同时，按照纪检监察的要求将业务详细信息录入“三公”消费监察系统，从而保证了数据的实时性。如系统初始化设置规定监察系统没有录入相关信息，财政报销系统将不予审批和支付，从而保证监察系统的数据完整性。这一系统设置已在乐清市的三务公开平台得到应用。

　　可以实现预警纠错。通过对相关预警阀值的自定义设置，系统可以自动对业务数据进行对比，对于超出预警阀值的事项或数据通过预警中心给予即时自动预警提醒，实现业务的主动监控及重大事项的实时预警提醒。预警消息可以通过系统内部短信、手机短信、智能手机客户端等模式给予主动提醒。同时，通过系统内的督办机制，可以记录、跟踪相关事宜的处理结果反馈情况。这一功能在瓯海区公务用车GPS系统管理软件中得到应用。

　　可以进行跟踪监察。纪检监察机关可以对系统中可疑的三公消费记录进行检查，根据消费报告单中的消费信息，如消费人、时间、地点、金额、事由等情况进行核实。比如公务用车可以设置年度公务用车预算执行情况，将年度、月度预算与实际发生执行情况，给予差额、进度、比例提示。公务消费可以设置预算执行情况、费用汇总季度表、大额公务消费情况、历年同期消费对比、公务消费结构比例分析如招待费、会议费等项目的支出结构、公务卡消费记录分析等。比如针对领导干部廉洁档案，提供各类条件的检索与查询功能，可以对家属全部出国移民的干部予以重点监管。这一功能在瓯海区党政机关厉行节约电子监管平台中得到应用。

　　该系统用于受理群众网上举报党员领导干部及国家工作人员违法违纪行为、行政效能及政风行风等方面存在的问题。可以将管辖区域内所有部门、单位以及村居以绿、黄、红三色灯进行标注，用图表的形式直观的统计出各部门和村居干部受举报情况。绿灯表示未接到举报，黄灯表示接到一次普通举报，红灯表示涉及严重违规违纪举报或多次举报。纪检监察机关可以利用该系统动态掌握社情和案件线、网上行政审批监督管理信息平台。

　　纪检监察机关可以提取行政审批部门业务系统的相关数据形成电子监察系统进行提醒和督办。比如提取时限判别、收费监督、流程跟踪、异常处理监督和统计分析数据等，及时发现问题，事前、事中提醒承办部门和行政审批人，避免发生行政过错。瓯海区通过开展政府部门职权清理，共梳理出7963项行政权力事项，通过取消、整合等措施清理削减职权事项共计4914项，削减行政权力61.7%，通过厘清权力，避免部门之间推诿扯皮，提升审批效率。

　　阳光是最好的防腐剂，政府投资项目监管平台、惠农资金监管信息系统等系统信息的公开和透明是防止权力寻租和遏制该领域问题多发的重要举措。

　　该平台可以由核心数据库、支持层、监管系统、公示网站等组成。核心数据库需要将相应的法律法规库、计价库、项目档案库、证照库收纳其中，监管系统需要从项目立项、施工图联合审查、工程招投标、工程施工、资金管理、项目审计、专项验收、工程结算与财务决算、竣工验收、中介机构管理等内容进行全方位的电子监察并及时于网站公示。2013年3月，瓯海区成立了温州市行政审批与公共资源交易服务管理中心瓯海分中心，瓯海区公共资源交易网随即开通，但专门针对政府投资项目的监管平台尚未建成。

　　该系统可以有效杜绝因惠农资金监管不到位，导致农村基层涉农案件多发的问题。该系统需要设置项目管理模块、项目资金管理模块、资金的拨付模块、资金汇总对比模块和项目资金查询模块等五大块。重点是区、镇街农经部门需要将惠农资金的所有项目录入数据库，比如基础建设基金中的农村公路修建、基本农田建设、农村饮水安全等，比如惠农补贴资金中的粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等，如生态建设资金中的扶贫、救济、农村五保供养、农村低保、危房改造资金、退耕还林以及农村劳动力培训资金和项目资金等，需录入到项目资金查询模块。纪检监察机关通过后台查询，对资金的拨付和管理进行实时监督。

　　1、构建智慧党风，三大系统需要高起点统一规划。纪检监察档案管理信息平台、纪检监察网上服务平台和纪检监察监管平台等三大系统中的数据库，需要建立异构数据接口，确保数据完整性，能够实现跨网络、跨数据库、跨软件的数据抽取与对接，按照统一的数据规范抽取业务数据，以保证监管数据的准确性和完整性。虽然，信息网络使得党政机关成了一个开放的系统，数据库也为党政机关决策提供了科学量化的依据，但部门横向之间仍是以封闭式的办公软件、专业软件为主。这就要求，智慧党风的构建需要遵循先进性、开放性、可拓展性等原则，高起点统一规划，以确保适应未来发展的需要。

　　智慧农业作为一项综合性的系统工程在我国起步时间相对较短，需要政府与社会予以关注并加大投入力度，当前我国正处在现代农业建设的关键期，亟须推进农业产业升级。由于我国耕地面积严重不足，农业机械化水平相对较低，在农业生产领域现代信息技术不完善；依靠劳动力和化肥农药来提高农业产量的局面没有彻底改变，基于此，在农业领域应用现代农业技术，我们应以智慧农业为突破口，进一步提升土地利用效率，实现农业精细化、高效化、绿色化发展。

　　信息技术与传统农业领域进行深度融合与应用过程中催生了新型农业技术，智慧农业是指将物联网感知技术、云计算技术、大数据分析技术应用到农业生产过程中，进一步提升农业生产效率。首先，智慧农业生产体系依赖于物流网的农业感知技术。在农业种植过程中，采取各种无线电传感器能够对农业生产现场的温度、光照以及其他生物参数进行监测监控，同时也可以利用视频等方式，了解农作物生长状况并完成信息采集工作；通过远程监控方式对农业生长环境进行掌握并对采集到的信息进行转化，经过智能管理系统分析，按照植物生长阶段的各项指标要求精准地对农作物进行远程灌溉、远程施肥等等，进一步提升农业生产的智能化程度。同时还可以利用RFID、条码等信息识别技术，对农产品实行全程安全追踪，进一步提升农产品附加值和品牌效应。其次，智慧农业价值源于大数据农业分析技术。与传统农业分析技术相比，大数据技术更具有统计学优势，能够对农业机械化数据进行优化和分类处理。通过数据分析与业务之间建立起关联性，对于复杂海量数据挖掘和历史数据比对，更为客观的指出事物发展的规律［1］。特别是根据本地气象、作物、土壤、市场等信息统计对比，对于与现代农业相关联的各类要素进行分析，为农业生产和发展提供各类智慧服务，进一步提升农业的智慧水平。再次，智慧农业平台构建需依靠云计算数据处理技术。云计算能够实现资源动态化、需求服务自主化和透明化，进一步提升农业种植的集约化水平和动态化管理水平。当前我国部分地区已经建立了多级平台系统，涵盖农作物种植、仓储、物流、管理数据等各方面的数据分析，并按照农业发展需求和规则对储存的数据进行动态管理，实现数据平台对农业种植各个环节的数据监控，利用相关数据处理诸如气象数据、灾情预测等问题。最后，智慧农业是信息技术与农业的深度融合。信息技术在农业领域的应用催生了许多新技术和新模型，如农业模型和农业知识系统。农业模型以作物科学和农业系统科学作为理论依据，对农作物生长过程与环境和经济之间联系进行系统分析，从而为农作物栽培、产量预测和在线评估等方面提供依据。农业知识系统包含农作物种植参数、农业数据库、农作物指标体系、农业水平评价、农作物长势监测、农业灾害监测分析等等，这些技术可以为农业提供更为多元化的服务。

　　2016年国家印发了《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》中明确指出，将智慧农业发展作为现代农业建设的重要方向，进一步推动农业技术改革，加速农业信息化建设，为农业现代化建设夯实坚实基础［2］。同时，国家在“十三五”规划中进一步提出了发展智慧农业的要求，并提出应将发展智慧农业作为农业产业链升级改造的重要手段，进一步提升农业精细化、高效化、绿色化水平。无论是从国家出台的政策角度看，还是智慧农业在农业产业升级的具体作用看，智慧农业对农业产业升级都有重要的推动作用。首先，智慧农业推动了农业产业改造升级。一是智慧农业在发展过程中升级了农业产业领域，在城乡融合发展背景下，大量农村剩余劳动力向城镇转移，迫使农业生产成本和人力成本上升。而智慧农业在农业生产各个环节智能化管理和作业中发挥作用，有利于在客观上节省人力成本。特别是通过智能化管理，构建环境生理监控和农业生产自动化系统，优化农业生产工艺流程中欧体育官方网站，不断提升农产品质量，促进农业生产的规划化管理。为做好有效监督，智慧农业的发展可以构建相应的溯源系统，该系统中详细记录农产品的生产与运输全过程，消费者可以通过网络进行查询认证，实现农产品从生产到销售整个信息流程可追溯。二是智慧农业升级了农业经营领域。智慧农业但运用现代信息技术基础之上，打破了传统农业市场的时空限制，实现了农产品和农资采购的数据实时更新，通过网络途径和平台解决了买卖双方信息不对称问题。同时也可以通过网络平台密切生产与销售之间的关系，提升农业生产的针对性，不断优化农产品种类，为消费者提供更为丰富的农产品。特别是一些较大的电商平台也在积极拓展农产品销售渠道，通过建设自营基地或网络平台，初步形成了农产品产供销一体化的经营模式，农产品市场营销的品牌化意识不断增强。同时利用智络打造个性化农产品营销网络，实现定制农业，根据消费者需求专门生产特定农产品，进一步满足市场和消费者的多样化需求。三是智慧农业升级了农业服务领域。智慧农业利用现代信息技术，不仅能够对农产品种植实时监控，同时还能够通过数据分析，对气象和灾害进行预警，进一步提升农业信息服务水平，解决了“农业信息最后一公里服务”难问题。特别是对于龙头企业和专业合作社而言，通过智慧农业应用，能够进一步提升农业生产者的管理水平和决策水平，减少农业生产成本，为农业生产者创造更多效益。其次，智慧农业提升了农业产业精细化、高效化、绿色化水平。一是智慧农业实现了农业精细化。借助现代信息技术可以对农业生产对象进行精细化管理和操作，供给农作物整个生长过程所需要的养分，既保证了不污染环境，也确保了农业资源得到有效利用。同时在农业生产环境以及农产品生产过程中，通过智慧农业能够提升生产环境标准化水平，对大气、水、土壤等环境因素进行实时监控，确保整个农业生产环境符合相应的生产标准。此外，在产品生产过程中还可以借助智能化的操作仪器检测农产品的安全性，确保农产品质量符合国家标准，且没有农药残留［3］。二是智慧农业实现了农业高效化。运用大数据和云计算技术企业经营者能够准确地掌握天气、市场、农作物生长等讯息，更加准确地对农作物进行管理，避免自然和人为因素造成的农作物生长破坏，进一步提升了农作物生产的抗风险能力。同时通过智能设备应用不仅能够解决当前农村劳动力减少问题，还能够进一步提升劳动生产效率。特别是随着农产品电商和农业物联网逐渐完善，能够进一步降低市场主体之间的信息不对称性，通过信息收集和整理，能够进一步提升经营管理的准确性和科学性，更好促进农产品生产、流通、加工、储存、销售、服务整个产业链的资源合理配置。三是智慧农业实现了农业发展绿色化。保护好生态环境是发展现代农业、绿色农业的基本要义，智慧农业在促进农业生产的绿色化和生态化方面具有积极作用，智慧农业对于现代农业发展的影响也不仅仅停留于技术层面，更体现在农业生产和管理的理念方面，发展智慧农业意味着借助更为科学的手段进行农业生产，进而有效的保护当地的农村生态环境。此外，还可以利用卫星遥感系统对农业生态环境进行详细监测，对水文、墒情和土壤具体信息情况进行科学整理方便农业决策，进一步提升农业生产的高效化、绿色化水平。

　　当前国家非常注重智慧农业发展并对智慧农业投入了大量精力出台了相关政策，将发展智慧农业作为未来农业发展的重要方向。随着农业4.0时代的到来，以网络信息为代表的智能化时代展现出了强大生命力，在于农业融合过程中对于推动农业产业转型升级起到了重要作用。但当前我们也看到智慧农业在推动农业产业升级过程中，仍然面临着一些困难和问题，特别是在基础设施建设、人才梯队建设和信息化水平方面还有很多工作需要完善。首先，智慧农业开展基础设施滞后。当前我国农业生产力得到了极大释放，但与发达国家相比，我国农业发展还处于较低水平，特别是在机械化和信息化方面与国外发达国家相比还处于落后状态。我国多数农业地区基础设施还相对滞后，大型现代化农业设备还相对较少，这在一定程度上制约了我国智慧农业发展，同时也不利于农业产业转型升级。当前我国农业基础设施在机械设备和信息化方面表现出的成本较高，虽然当前农村经济发展速度较快，但从实际情况看，农民的实际收入并不支持智慧农业所必备的机械设备。特别是当前我国很多农业高科技设备，在缺少国家补贴情况下价格非常高，远远超出了农民的承担范围，因此这在一定程度上限制了智慧农业发展。此外，我们也看到当前虽然国家非常注重农村网络信息化建设单，很多农村地区网络基础设施建设还处于起步阶段，还不能满足智慧农业发展的网络需求，加之信息化成本相对较高，这也在一定程度上影响了农村信息化建设，也间接影响了智慧农业发展和农业产业化建设。其次，智慧农业人才队伍建设还相对匮乏。智慧农业要想在农业领域发挥其应有作用离不开科技人才支持。对于智慧农业而言，不仅需要农业科技人员掌握必备农业知识，同时还需要农业科技人员具备一定的信息技术，这就对从事农业生产者提出了较高要求。相对于国外发达国家相比，很多农业生产者都经过职业培训或接受过高等教育。但由于多重因素导致农村农业从业者文化素质相对较低，高素质人才现象流失严重。虽然近几年国家也在积极鼓励高素质人才到农村进行创业，推动农村经济社会发展，但由于农村与城市在医疗、卫生、教育生活质量等方面存在明显差距，，很难有高素质人才投身到智慧农业发展之中，特别是偏远农村地区，很多农民接受的教育程度普遍较低，思想保守，对于互联网出现的很多新兴事物很难消化，这也在一定程度上限制了农业产业升级。最后，智慧农业信息化水平还相对较低。智慧农业在开展过程中需要大数据、云计算等信息技术综合运用，进而对庞大的数据进行分析，从而指导农业精细化管理和生产。但当前我国很多地区智慧农业信息化建设水平还相对较低，对于农业生产和管理的相关信息收集、传输和整合还没有形成具体体系，这在一定程度上限制了我国智慧农业发展。特别是当前我国智慧农业数据标准化程度较低，能够覆盖的农业采集范围有限，数据缺乏准确性和客观性，加之数据孤岛的存在，也不利于农业信息有效整合，缺乏信息数据共享平台，导致智慧农业经济社会发展与和自然环境信息融合不够紧密。究其原因，一方面是由于智慧农业信息掌控者归属不同部门，在现有制度体制下部门之间相互独立，在信息资源共享方面还缺少平台，造成了大量农业信息资源浪费。同时，我国农业平台建设还相对滞后，虽然信息应用网站和数据分析平台都已建立在能够使用，但采集上来的信息相对较少，分析出来的数据也很难对智慧农业生产起到很好的指导作用。

　　误区一：“贪大求全”。信息化建设涉及经济、社会各个领域，不少地方不切实际、好高骛远，片面追求面面俱到、一步到位，过分强调“高、精、尖、全”，甚至作为政绩工程，重复建设，重复投资，耗费巨大，却没有明显效果。其根本原因在于缺乏顶层设计、科学引导，没有根据本地发展实际和财力，从整体和长远角度统筹规划，仍处于无序化发展状态。

　　误区二：“各行其是”。由于缺乏科学规划，行业、部门、企业间系统开发水平参差不齐，没有统一的技术规程、标准体系、信息代码和运行管理制度，选用的设备型号、操作系统、数据库等软硬件平台不一致，难以搭建统一的网络信息平台，导致协同共享难。不少部门出于对信息安全、保密考虑，条块分割现象严重，公共信息资源不能共享共用，造成一个个“信息孤岛”。

　　误区三：“重硬轻软”。信息化集信息采集、数据管理、决策运用、网络于一体，硬件建设是基础，软件开发、应用和运行是关键。一些部门和单位往往只注重设备、网络、数据库等硬件建设，忽视了软件的开发应用和运行环境的配置，导致有些硬件建成后成为“花瓶”。特别是县域信息技术人才短缺，具有计算机应用技术、信息业务和信息管理的综合性人才愈加匮乏，远不能满足信息化建设需求。

　　误区四：“本末倒置”。县级层面经常缺乏与之相配套的运行、管理、安全、监督等措施，导致信息化建设“头重脚轻”。重社会效益、轻经济效益，“形象工程”、“被动工程”较多，忽视面向经济效益的技术应用和转化；重城市、轻农村，城市信息技术普及和应用较多，农村成为“边缘区”、“空档区”；重政府投入、轻社会资本，忽视了市场在资源配置中的决定性作用，过分依赖政府投入，没有建立政府资金为引导、企业投资为主体、金融机构和民间资本广泛参与的多元化投融资体系。

　　科学规划抓引领。紧密结合全面小康社会指标体系，科学确定信息化目标指数，今年6月，聘请华信咨询设计公司专家深入机关、企业、农村、学校，全面调研信息化基础设施、产业技术、应用消费、知识支撑等发展现状，编制县域信息化建设总体规划，明确今后一段时期主要任务和节点安排，有计划、有步骤地实施信息化工程项目。打造平台强辐射。积极引进无锡腾云创智公司，在县高新区开工建设苏北第一家云计算中心，政府以购买服务方式参股，致力建成服务全县、辐射苏北的集政务云、商务云于一体的大数据平台。加强对接已建、在建或即将建设的社会信用、城乡管理、政务信息等服务平台，提供技术规范和相关参数，优化跨行业、跨部门业务流程，提前留足接口，确保中心建成后，各部门平台数据在保证安全的前提下，全部接入中心网络，实现资源共享共用、信息互联互通。完善政策增活力。制定出台《关于推进“智慧建湖”建设的意见》、《关于加快信息化推进工业转型升级的实施意见》等政策文件，设立信息化建设专项引导资金，鼓励社会资本以投资、承包建设、外包服务等方式参与“智慧建湖”建设，探索建立市场化运营机制。研究出台信息化项目管理办法，严格规范审批、备案和验收程序，由县经信委统一扎口，未经核准同意建设项目，一律不予拨付资金和参加招标采购。

　　推进工业化与信息化融合发展。信息化具有极强的渗透、倍增和创新功能，加快信息技术在企业设计研发、工艺流程、市场营销、资源开发、经营管理等各个环节的广泛应用，全县375家规上企业60%以上采用5S、6S管理，50强企业ERP管理系统实现全覆盖。帮助50强企业量身定制“两化融合”提升方案，建成100家重点企业网上运行监测直报体系，加快“一网两库”公共信用信息系统建设，探索建立以管理、诚信等抵押融资新模式。建成省“两化融合”示范企业4家、试点企业13家，信息化拉动工业经济增长幅度达5个百分点。推进农业现代化与信息化互动发展。在全市率先建设农村信息服务平台、农村产权交易中心，进一步整合涉农信息资源，形成纵向贯通省、市、县，向下延伸到镇、村的综合平台五级应用网络，行政村“新三通”覆盖率达100%。完善提升建湖农业网、农产品批发市场网、“12316”三农工作站，重点打造智慧农业物联网平台，及时现代高效农业信息及农情预测预警，惠农短信已拥有1万多用户，每年农业信息2000条以上，农产品现代流通业态销售率提高到76%。推进智慧园区与智慧产业同步发展。将高新区作为高新产业集聚区、信息技术核心区，进一步优化空间布局，合理定位大数据、物联网、电子商务、互联网金融、数字文化娱乐等产业。依托国家级石油机械产品质量监督检验中心、未来科技城、集贤公寓等优质载体，采取政府代建、政企共建、企业自建等方式，加快建设电子信息产业园、电子商务示范园、海外大学生创业基地，已落户腾云创智、福俊网络等15个智慧型高科技企业。到2015年，建成高标准厂房20万平方米，完成投入20亿元，招引智慧产业项目50个，引进科技创新型人才50名，实现产值30亿元，建成省级“两化融合”试验区。推进信息消费与电子商务协调发展。抢抓国家鼓励信息消费的政策机遇，加快电子商务发展，组建电子商务协会，着力完善基础设施、物流配送、在线支付、信用服务四个体系，争创国家信息消费试点县。

　　加快电子政务信息化。完善以“中国建湖”为主站，各镇（街道、区）、各部门网站为子站的政务信息管理服务平台，建成运行建湖人才网、招商引资网等一批专业网站，改版升级政务信息管理服务平台，及时依法公开政府信息。加快社会管理信息化。整合公安、卫生、安监、环保、药监、等子系统，建成政府应急指挥平台系统，实现公共突发事件快速调度指挥和有效应急处置。深入推进智慧城市应用，完善“12345”公共服务平台，成立电话呼叫中心，加快建立覆盖全面、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理信息平台，“智慧”、“智慧医疗”、“智慧交通”、“智慧教育”、“智慧旅游”等信息化手段初步应用，在全市率先建成省首批技防城市。加快公共领域信息化。坚持信息化建设面向公众、面向基层，建成3G基站296个、4G基站169个、无线个，县城公共场所热点免费开放。围绕养老、医疗、失业、工伤、生育“五大”保险，推动社会保险业务信息化管理。

　　搭建引才平台。放大石油装备、节能电光源两大国家级产业基地的品牌效应，构建“产业+项目+人才”的政产学研合作模式，先后与近100家知名高校院所建立长期合作关系，建成国家级创新平台（科技孵化器）4家、省级工程（技术、研究）中心41家。突出企业主体，打造高端人才“落地生根”、“开花结果”的优质平台，完善助推高端人才创新创业的政策体系。畅通引才渠道。组织“海外招才美、加行”、“海外专家建湖行”系列活动，举办两届科技与人才节，在欧美地区建立海外引才工作站4家。围绕国家“千人计划”和省“双创计划”、“博士计划”等高层次人才项目，推动以才引才、以企招才、网络求才、中介荐才，为“智慧建湖”建设提供人才储备。先后聘请25名“两院”院士担任经济发展顾问，引进国家“千人计划”专家11名、省“双创”领军人才23名。加强人才培训。举行“创新中国行・建湖站”活动，邀请国内知名信息化专家及3大运营商有关专家，来湖专题讲座，展示信息化产品。举办电子商务知识培训班5期，邀请阿里巴巴、淘宝、中国制造网等国内知名电商平台专家来湖授课，集中培训1000多人次。在县委党校、县中等专业学校、技校建立信息化培训基地，每季度组织信息化技能培训，动态满足“智慧建湖”建设需求。

　　合拍上情。始终遵循国家信息化整体发展战略，与国家信息化发展举措和宏观政策相衔接，与加快“两化融合”发展相吻合，与物联网、宽带网、互联网“三网融合”及3G、4G通信等基础设施建设相协调，与发展大数据、云计算、新一代软件信息、电子商务等战略性新兴产业相结合，从全局上把准县域信息化发展方向和工作重点。紧贴县情。顶层设计必须立足县域经济社会发展现状，着眼“十三五”发展规划目标，既瞄准前沿，又紧扣实际。全面了解城市、社区、农村、产业、园区、企业情况，深入把握县域人口、法人、经济、地理和时空布局，科学制定县域信息化总体规划和专项详规，确定分层推进目标，避免“千县一面”、同质发展。切合下情。县域信息化既要“接上气”，更要“接地气”；既要统筹总揽，又要兼顾条块。全面梳理现有信息化资源，广泛征询社会群体需求，严格设定信息化发展目标、工程项目和具体要求，明确建设方式和资金渠道。聘请社会各界代表担任顾问，提出建设性意见和建议，并在新闻媒体上公开公示，广角接受全社会的监督。

　　紧扣产业特色。产业是信息化发展的重要支撑。要利用信息化改造提升现有新特产业，修编产业发展规划，注入信息化元素，推动信息技术在产业链条延伸、研发设计、生产流程、市场营销等领域融合渗透，实现从生产型制造向创新型、服务型制造转型。要依托信息平台载体，大力培育物联网、云计算、数字文化、软件开发应用产业链，着力构建现代信息产业体系。打造城市特色。智慧城市是以智慧技术、智慧产业、智慧人文、智慧服务、智慧管理、智慧生活为主的城市发展新模式。要充分挖掘城市特色、历史沿袭、旅游商务等城建资源，加快互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络的深度推广，建设覆盖交通、医疗、教育、文化和社会保障等领域的智慧应用体系，实现城市智慧化、数字化。着力推进城市新区和高新技术产业区建设，把准城市定位，优化空间布局，细化功能分区，强化产城互动、以产促城，产用互动、以用促产，加快政务、商务、事务各领域的智慧应用，进一步创塑城市对外名片。彰显人文特色。特色不仅体现在物的信息化，更体现在人的智慧化。必须以信息化建设为契机，运用信息化手段，打造、展示地方文化底蕴，传承、延续独具地域特色的民俗文化。要建立地方文化数字化平台，对旅游资源、历史人文与风土人情等进行信息化管理，动态信息，提升区域知名度和吸附力。

　　建立数据库。要以支持各领域、各行业信息化融合发展和信息资源整合为目标，加快建设城乡一体化的宏观经济、实有人口、企业法人基础数据库，建立完善智慧城市应用体系的社会保障、教育、医疗、土地、住房、交通等专业数据库，着力打造诚信体系的企业、个人公共信用信息数据库，为政府公共管理、企业生产经营和居民生活服务提供有力的信息支撑。要按照“标准统一、分类采集、共享共用”的要求，建设信息资源交换与共享平台，规范信息资源技术标准，消除“信息孤岛”。建立项目库。信息化建设的基础是项目。要根据总体规划和专项规划要求，结合地方财力，梳理编排信息化工程项目，明确建设内容、实施时间和责任单位，分期分步推进。要加强信息化项目管理，公共性、基础性项目实行事前审报论证、事中监管督查、事后审计验收，没有通过审批备案的，一律不得列入财政预算，没有通过竣工验收的，一律不得投入运营；盈利性、效益性项目坚持政府搭台、企业主体、市场化运作，鼓励社会资本、民间资本深度融入。建立人才库。要积极对接“985”、“211”高校和知名科研院所，聘请一批国家“千人计划”和省“双创计划”专家担任经济发展顾问和科技顾问，建立人才智库。健全人才激励政策，大力引进科技研发团队、高层次技术人才和信息化应用人才，广泛开展合作交流。充分利用信息传播平台，开展智慧人才培训，为县域信息化建设提供坚实的智力支持和人才保障。

　　2014 年2 月27 日， 在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上， 习总首次提出建设网络强国战略，强调网络安全和信息化是事关和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题， 要从国际国内大势出发、总体布局、统筹各方、创新发展， 努力把我国建设成为网络强国； 2016年4 月19 日， 进一步指出要推进网络强国建设， 推动我国互联网信息事业发展， 让互联网更好地造福国家和人民。

　　作为我国经济大省的江苏率先响应， 制定《江苏省“十三五” 信息通信业发展规划》， 提出到2020年， 要基本建成“高速、移动、安全、泛在” 的、处于全国领先水平的新一代信息通信基础设施， 率先实现建成网络强省的总目标。在此背景下， 江苏农业也要顺势而为， 为网络强省做出其应有的贡献。因此，本研究分析网络强省目标下江苏省智慧农业建设状况， 重点分析农业电商体系， 指出未来江苏省智慧农业发展方向与趋势。

　　为加快实现网络强省目标， 江苏省对智慧农业发展进行了顶层设计和总体部署，积极开展智能农业和农业大数据建设应用、农业农村电子商务发展、农业农村信息管理与服务以及农业社会化服务等工作， 推动江苏智慧农业健康发展。近年来， 全省创建全国农业农村信息化示范基地7 家、省级智能农业示范基地52 家， 农业电子商务走进千家万户， 南京盐水鸭、阳澄湖大闸蟹、沭阳花木等特色农产品网上销售初具规模， 先后涌现出以沭阳颜集、睢宁沙集为代表的一批全国闻名的农村电商集聚区， 全省在知名电商平台开设的地方馆超过40 个。2017 年12 月， 江苏省农业委员会与神州数码农业板块达成战略合作， 以“互联网+农业服务” 为核心， 利用神州信息在农业领域成熟的产品和服务， 结合江苏农业生产情况， 开展农业物联网新技术、新产品的研发和应用， 丰富提升江苏农业农村大数据平台， 助力农业经营主体拓展网上销售、大宗交易和订单农业等电商业务的发展。

　　总体来看， 智慧农业在江苏已有长足进展， 先后建成了一批智慧农业园区与服务平台。智慧农业园区主要包括南京溧水区农业局的基于物联网的智慧农业园区、无锡市的智慧农业园等， 智慧平台则主要是泰州市先后建成的“智慧水产品云服务平台” 和“智慧农业服务平台———农牧旺”，以及南京高校金陵科技学院的智慧农业教研综合服务平台等。但是， 尚缺乏省级的系统化、集成化的智慧农业综合服务平台。

　　目前， 江苏智慧农业建设采取“市级先行， 形成示范； 由点及面， 覆盖全省” 的思路。首先， 推动在南京建立市级智慧农业中心。2016 年， 南京成立了市智慧农业建设中心， 开始推进南京智慧农业建设项目。2017 年1 月正式投入使用， 建成了“11N” 模式， 即一个集成展示平台、一个大数据平台、N 个系统应用[8]；开发了农业产业信息地图系统、生鲜乳监管系统、农业电商分类分析系统等信息化软件。然后，在总结南京智慧农业建设经验的基础上， 提出经验借鉴， 在全省范围逐步推进。

　　农业电商分类分析系统在智慧农业大系统中居于重要地位， 不仅为政府农业部门提供决策参考， 同时为农户和网民提供查询和检索功能通过该系统可以适时了解辖区内通过电商渠道销售农产品的农户数量以及不同类别农产品的热销与滞销情况等， 以便于政府部门更好地将“助农” “惠农” 以及“精准扶贫” 政策落实到位， 是智慧农业建设的重要方面。鉴于此， 对农业电商分类分析系统展开重点分析。

　　系统建设要立足农业部门决策， 行业管理和农业生产经营服务的工作实际需求进行整体规划与设计。主要收集、整理涉农相关数据， 利用可视化图标从时间、空间等度开展农业信息分析， 全面展示农业发展概况。构建农业电商基础数据展示以及农业销售量、营销额、分类统计与决策服务于一体的市级农业电商分类展示平台。

　　要求综合考虑数据量、用户数、并发访问量等因素，提供满足系统长期、稳定、高效运行所需的服务器、负载均衡、高性能、安全保障的系统基础软硬件建设方案。系统采用多层B/S 应用结构体系， 表示层、业务层、数据库访问层分开； 根据业务实际需求、数据量大小， 分别采用关系型数据库和非关系型数据库，采用主流的数据库系统以及主流版本， 具有分布式事务功能， 支持消息服务， 支持组件化开发， 具有良好的安全性， 支持负载均衡和群集技术， 提供良好的可扩展性和容错性。

　　（1） 电商汇总： 主要是依据采集入库的电商信息按农业行业进行归类汇总， 实现通过农业分类目录进行电商店铺查询检索， 并可一键直达店铺网址。

　　（2） 配置管理： 现采集爬虫的检索关键字、URL网址定义， 采集频率、存储单元设置， 针对采集组件运行工况查询， 预警策略定义针对店铺的更新频率、活跃度设定。

　　（3） 数据分析： 主要包括农产品销售情况月度、季度、年度、同比分析， 农产品商家分类分析， 农产品分类汇总， 店铺活跃度分析。

　　（4） 统计报表： 主要包括农产品分类销售统计（月度、季度、年度）、分类商品营业额统计（月度、季度、年度）、热销类商品价格走势、同比增长率、区域电商数据统计、热销产品排行（月度、季度、年度）、商家活跃度排名（月度、季度、年度）。

　　（5） 智能采集： 主要是针对淘宝、京东、天猫、苏宁易购、美团和微商等第三方电商平台的区域农产品店铺的电商情况、销售情况进行数据抓取和智能过滤， 将抓取的数据信息转接分析模块进行数据归并存储。

　　（6） 数据对接： 主要是与统一的平台用户登录权限获取接口对接、抓取数据对接大数据应用平台接口等。

　　(1) 建立农业电商分类网站实现对市域范围内自建网站或依托第三方平台开展网上创业的农业电子商务主体的智能抓取、分类和分析， 形成“单一网站、多重链接” 的功能架构， 以及“先分类、再分析” 的农业电子商务管理、决策和服务平台。

　　通过对市域范围内的电商及其销售的农产品种类、销售量和营销额进行有效融合， 通过有效的数据抓取和分析过滤， 展现地区农产品行业的电商规模、销售指标以及区域农产品热销、分类信息。该系统主要实现农业电商行业综合信息挖掘、农业电商经济运行情况分析等功能。通过农业电商综合信息挖掘， 跟踪消费者浏览热点， 对网民关注农产品兴趣点进行分析、挖掘， 从而服务于农业电商的规划、销售策略的制订； 统计分析各农业电商各产品销售量、营销额等情况， 并对蔬菜、畜禽、粮食、水产品等主要农产品品种的经营管理情况进行分析。

　　(1)实现了农业电商信息的自动采集农业分类网站采用网络爬虫技术， 通过批量定义抓取目标， 将市域范围内在各大电商平台从事农业电商经营的店铺信息、本地农产品销售数据、价格信息、网店信用等级、经营时间、人气等信息进行自动抓取、过滤、分类归并落地， 采集覆盖淘宝、天猫、苏宁易购、京东、美团、微商以及自建商城等， 形成南京辖区内的农产品资源聚集。

　　采用目前较为先进的专业信息站的模式， 支持不同分类及设置不同的标签， 如农产品类型、企业规模、行政区域、企业信用等级等和电商企业经营相关的信息。能够展示出市域范围内的各类电商基本信息和农产品信息， 并能以图表的形式汇总统计，提供数据导出和报表打印功能。

　　其中， 商品分类检索包括根据不同的农产品分类检索商品信息，多级分类数据归并（分类模式）， 粮油产品、蔬菜园艺、畜禽产品、水产品， 休闲零食、休闲农业六大类， 单一类别的商品检索， 支持销量、信誉度排序检索等（图2）。

　　8. 实现了电商数据的分类分析及图表展示系统实现了根据商品、店铺的度数据分析， 包括电商数量展示、区域商铺展示、农产品分类展示、类别销量/销售额、商品销售排行、活跃商铺排名、销售量分月统计， 以及支持数据报表的导出（图3）。点击图3 中的每个模块， 均可进入下一级页面查看图表， 并可打印图表。

　　(1) 亮点系统的亮点集中体现为数据分区、分时段聚合归并， 分类、销量、销售额、信誉度一目了然， 准确检索、精准匹配、颠覆低效， 统一入口、权限分配， 排名、统计、热销、推荐商铺等度展现， 黑白名单、定时采集， 数据补采、智能分析， 后台管理、信息发布， 界面简洁、操作简单。

　　(2) 不足电商分类分析系统一期的建设开发过程和平台上线使用过程中尚存在一些主观和客观的问题和数据瓶颈， 尤其在数据采集和整合方面（表2）。

　　(3) 改进方向下一步需要采用更智能化的网络抓取技术， 实现更智能化的数据清洗与过滤； 不仅仅局限于文本、图片格式的资源， 还可结合视频、影像资料进行多元抓取。针对网页内容的分析同步升级， 实现从相对单纯的文本检索提升为涵盖网页数据抓取、机器学习、数据挖潜、语义理解多元方法的综合应用。

　　目前来自怀柔区经济和信息化委员会的最新消息称，怀柔区在智慧镇乡项目中已经率先在桥梓和宝山开展试点工作，试点完成后，将会大范围就项目所涉及的智慧工程做推广。

　　怀柔区经信委主任周怀明曾表示，作为城市转型升级的动力，“智慧镇乡”建设是创新城市管理的有效实践，通过完善信息化基础设施，实现打造智慧政务、提供智慧服务、普及智慧生活、培育智慧产业的目标。具体建设内容包括：推进高速宽带网络建设、建设覆盖镇村的电子政务网络、大力推进镇乡政府机关办公自动化、营造网上招商引资环境、远程医疗、推广数字消费方式、农村休闲农业电子商务工程等。特别是物联网、云计算等新兴信息技术广泛应用到政务、商务、生产、生活、教育、文化等各个领域，将有效地促进民生、三农、教育、经济等事业的加速创新发展。

　　“智慧怀柔”是在新一代信息技术和知识经济加速发展的背景下，以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础，以信息技术高度集成、信息资源综合应用为主要特征，以智慧技术、智慧产业、智慧服务、智慧管理、智慧生活为主要内容的城市发展新模式，是从“数字怀柔”向“智慧怀柔”的全面跃进。为此，怀柔区制定了一系列围绕这一主题的计划。

　　例如，信息产业高端发展计划。包括高端制造智能升级、新兴业态创新培育、数字文化创意无限3个方面。经济发展融合转型计划。包括网络创新引领发展、生产制造智慧高效、农业发展智慧集约、电子商务智慧应用、物流体系智慧顺畅5个方面。城市运行智能感知计划。包括城市应急智慧精细、交通系统智能服务、能源应用智慧管理、城市人口精准掌控、水务安全智能保障、生态环境智能监测6个方面。信息资源开发利用计划。包括系统整合资源共享、信息资源增值服务、领导决策智慧精准3个方面等。

　　此外，面向智慧怀柔的总体目标，还要求扩展现有行政办事大厅及全程办事网上审批与监督管理系统的功能。建设网上服务大厅，建成实体大厅与网上虚拟窗口并行、集信息公开、咨询服务、网上申报、网上审批、效能监察于一体的综合服务体系，集成政府各类服务，促进前台集中受理与后台协同办理，实现面向居民和企业的一站式服务整合；加强乡镇与区、市政府部门间办事服务系统的协同与信息共享，促进业务的协同办理。

　　对于智慧城市的建设和规划者来说，智慧包含的是技术、数据、信息等有着科技标识的创新手段。而对百姓而言，智慧就是让生活变得更加便利，唯有这一条才是衡量城市居住感受的标准。在智慧怀柔的建设过程中，怀柔区经信委充分考虑到这一需求，让民众能够切实感受到身边的智慧。

　　怀柔区是北京市的远郊区，在人口结构上农业人口占到相当大的比例，因此推进建立村级政府服务事项基层站点，能够从更深入的角度实现智慧化服务。梳理、规范村级服务事项，推动社会保障、劳动就业、医疗卫生、文化科技、教育培训等领域政务服务的移动化，在行政村内引进水、电、气等公用事业触摸屏代缴费的数字化服务，实现多种服务渠道；能够随时、随地获取政府服务，让广大居民享受到零距离、全方位的公共服务。

　　此外，还包括推进远程医疗建设。扩大新型农村合作医疗管理和服务信息系统覆盖范围，建立面向乡镇卫生院、村卫生站、家庭的远程医学教育和远程会诊系统，建立农民数字健康档案。推广应用带物联网功能的便携式医疗设备，推动建立居家养老、虚拟养老院等家庭保健服务新模式。目前，桥梓镇社区卫生服务中心与怀柔区联通公司合作，建立了社区中心、服务站和村卫生室服务网络；通过打造医患健康互动平台，实现居民与医生的远程互动；在健康管理、慢病管理、日常诊疗活动中实现了网络移动办公，医生通过共享资源可随时了解居民健康信息。

　　按照城区水平进行规划建设农村信息化基础设施，光缆网络到达全部行政村并入户，到2012年具备进入家庭用户带宽达50兆接入能力，进入镇村企业用户互联网带宽可达1000兆，率先建成城乡一体化农村信息化基础设施。对于重点区域重点企业带宽最高达到10千兆。推进无线网络建设，形成全面覆盖、高速稳定、移动互联的网络体系。开展三网融合试点，完成高清交互数字电视网络升级改造，推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，加快互联网、电信网、广电网的“三网融合”。推动网络电视（IPTV）在家庭中应用，探索一种网络承载多种业务、一种终端承接多类服务的新模。