中欧体育kok官网漳州市龙海区程溪农场有限公司委员会关于巡察反馈问题整改情况的通报

　　中欧体育kok官网漳州市龙海区程溪农场有限公司委员会关于巡察反馈问题整改情况的通报根据区委巡察工作统一部署，2023年6月1日至7月3日，区委巡视巡察联动延伸巡察组对漳州市龙海区程溪农场有限公司委员会（原漳州市龙海区程溪农场委员会）开展巡察。2023年7月14日区委巡察组向场党委反馈巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　（1）无资质发放问题。农场即知即改，当即明确停止违规放贷行为，并由财务部门于2023年6月向资金借贷企业和个人发出还款告知书，催告其按时还款或提前还款。目前已收回放贷资金680万元，到今年底，预计可收回放贷资金1000万元。根据整改方案，计划于2025年12月前全部收回。（未完成）

　　（2）放贷资金潜在流失风险问题。财务部门已就借贷企业生产经营、资金运转等财务状况建立“一企一档”，并实行“一月一报一核查”制度，切实加强常态化跟踪监控，严密防范资产流失风险。对福建省金叶工贸有限公司的借款，已联合委托放贷的金融机构将其列为重点监控对象。9月份追回该公司借款30万元。（未完成）

　　（3）放贷资金监管不到位。涉及亲兴工贸、华威饲料2家企业，其中：漳州市亲兴工贸有限公司借款60万元，现已还款25万元。对于漳州华威饲料有限公司借款本息318.78万元期满无力偿还的问题，已提起诉讼并申请执行判决，同时，后续将积极盘活该企业租用农场土地及自建厂房、办公楼和生产设备等财产，加紧协商处置办法，力争最大限度降低国有资金损失风险。（未完成）

　　（4）向个人借款占比过高。针对2018年1月至巡察时，福建省腾龙工业公司17人借款累计2865万元，占同期向外借款总额的79.21%这一问题。其中：2019年12月至2022年7月，向15名管理层人员借款累计1165万元，支付利息247.34万元的问题。公司于2021年12月偿还个人借款612.5万元，2022年7月偿还个人借款552.5万元，个人借款已全部还清。（已完成）

　　（5）融资成本明显过高。针对腾龙工业公司向15名管理人员借款支付利息累计247.34万元的问题，现已将违规所得的247.34万元的利息上缴国库。（已完成）

　　（6）还贷不科学。针对下属腾龙工业公司目前尚有向农场借款余额1750万元的问题，现已归还农场资金250万元。积极对接银行等金融机构，新争取银行授信额度2500万元，后续将根据需要合理调配资金使用。（已完成）

　　（7）国有资产出租不规范。针对农场土地使用权出租流转均未经资产评估、公开竞价程序直接出租给承包户的问题，严格落实“三重一大”集体决策制度，遵循公开、公平、公正原则，规范国有资产招租出租程序；按照国有土地管理和租赁有关规定，参考龙海区制定的集体土地“四定一督”原则和其他有关国有资产管理办法，于今年底前修订完善农场国有土地出租管理办法。（未完成）

　　（8）土地使用权出租流转期限过长。针对农场土地出租期限20年及以上的问题，已制定《农场土地承包过长专项整改方案》，进一步梳理、分类土地承包明细，结合实际情况，落实承包合同整改，严格落实新制定的国有土地出租管理办法。已邀请福建德信土地房地产评估有限公司对超20年承包期的土地承包合同开展评估。并通知超20年承包户归还土地，其中20年以上合同共有37份，现已完成整改14份。计划于2024年6月底前整改完成。（未完成）

　　（9）超营业经营期限出租。针对农场存在7个地块承包期限超过农场营业执照核定的经营期限的问题，已通知承包户终止承包合同，目前已邀请福建德信土地房地产评估有限公司进行土地评估，于2024年1月1日签订新合同的方式予以纠正，合同承包期不超过20年，超经营期限合同7份已重新签订1份；严格落实土地发包程序，杜绝土地使用权出租流转期限过长、超营业经营期限出租的情况再次发生。计划于2024年6月底前整改完成。（未完成）

　　（10）未及时收缴土地承包款。针对这一问题，已健全完善土地出租明细台账，明确事业发展部和腾龙农业职责，加强常态化跟踪管理，预先告知提醒承包者严格按照合同约定及时缴纳承包款。对于超期缴纳承包款的租户，通过多次上门追讨，对全部欠款户发律师函，目前余下3户承包款欠款未缴交，已收集相关资料，拟依法向法院提起缴交承包款并终止承包合同的诉讼请求。（未完成）

　　（11）对出租土地监管不力。对于18户承包户未办理农用地转用审批手续，私自在承包土地上建造建筑物的问题，农场即知即改已修订完善土地承包合同文书范本，明确土地用途，要求承包户合法合规使用土地，约定违约责任，并做好动态跟踪管理；进一步规范和完善土地管理制度，加大土地使用监管力度，对出租土地的建设项目严格执行项目报批流程；对于2份未及时变更不合理合同，已邀请福建德信土地房地产评估有限公司进行评估，下一步将根据相关规定，重新签订土地租赁合同，承包期不超过20年。计划于2024年6月底前整改完成。（未完成）

　　（12）固定资产管理不到位。针对农场资产亏盘、账实不相符的问题，已聘请厦门和正会计师事务所进行清产核资工作，现在清产核资工作已完成，已按照有关程序聘请资产评估公司，下一步将根据会计师事务所和资产评估公司出具的报告意见，对农场及下属公司亏盘账实情况进行详细核查，如实合理做出账务调整。（已完成）

　　（13）收入结构不合理。以加快推进农场公司化改革为契机，拟订《福建省程溪农场公司化改造实施方案》，着力拓展实际经营领域，积极参与市场竞争，培育壮大新的增长点。扎牢农场发展基础，稳步推进腾龙工业改制工作，促进工业公司研发和对外合作；加快推进副食品公司技改工作，投资公司正在谋划对场部老旧厂房进行改造，以盘活闲置资产，提高经营质效；聘请会计师事务所，针对性地建立健全包括薪酬制度、绩效考核、成本控制等有效的内控机制，细化强化成本控制手段，最大限度降低腾龙工业公司的生产运营管理成本。（基本完成）

　　（15）盲目扩张。已完成漳州腾龙致远建设工程有限公司注销程序，今后将继续加大产品研发力度，推进产品升级，推动公司持续创新发展。（已完成）

　　（16）经营底数不清。腾龙工业公司成立专项工作组，主动与厦门腾龙化工公司沟通商洽，着眼共同妥善解决历史问题，明确将厦门腾龙化工公司收归福建省腾龙工业公司。现已聘请厦门和正会计师事务所对腾龙工业公司进行清产核资和资产评估工作，后续将以清产核资、资产评估报告为基础，完善国有资产管理。（已完成）

　　（17）低价出包经营部。针对腾龙工业公司对下属福州、漳州经营部这2个分支机构均未经公开竞价低价出包，腾龙工业已停止分支机构报销相关车辆的油费与维修费用；现已拟定经营部承包到期后的经营方案，待本轮承包期满后执行新的经营方案。（基本完成）

　　（18）未履行项目建设审批手续。深刻吸取教训，举一反三，引以为戒，严格执行工程规划、施工许可和质量监督等规范手续，确保各类项目建设合法合规。（已完成）

　　（19）招投标组织不规范。组织相关人员学习项目建设招投标的有关法律法规，并在日常工作中严格执行到位。今后在项目实施过程中，严格履行工程规划、施工许可和质量监督等规范手续，确保各类项目建设合法合规。（已完成）

　　（20）不当开标。凡涉工程建设项目，都要根据初步预估的工程量，采取随机抽取代理单位、邀标单位或公开招投标等合法合规的方式确定承接单位，或依托国投公司现有工程项目招投标代理、预决算代理单位备选库和工程规划、设计、建设单位备选库开展项目建设工作，切实加强全过程的监督审核，确保工程项目招投标的每个环节合法合规。（已完成）

　　（21）巡察问题虚假整改。针对农场党委对2020年7月上届县级巡察反馈农场存在违规开展融资、土地承包期过长等问题不重视、不落实巡察整改，以致问题持续深化、变本加厉的情况，农场党委深刻反省、汲取教训，并与省委巡视反馈问题统筹整改，于8月25日召开专题生活会，深入开展批评与自我批评，深化查摆问题，剖析思想根源，不断强化意识，着力提升站位，切实高度重视问题整改，细化落实融资借款和土地承包期期限过长的问题整改措施，逐项逐宗建台账、列清单，责任到人抓跟踪，限期整改抓落实，真抓真改见实效。（已完成）

　　（22）决策不科学。针对在无合同约定发生不可抗力情形下，随意变更合同问题，已和农丰源肥料公司法人见面，并就有关事项多次商讨。合同整改未完成。（未完成）

　　（23）未执行重大事项请示报告制度。严守纪律和规矩，严格按照规定的主体、事项、程序和方式做好重大事项请示报告工作。将结合农场企业化改革，参照《龙海区区属重点国有企业负责人薪酬管理办法》《龙海区区属重点国有企业薪酬管理办法》的规定，修订完善农场薪酬核定发放等管理办法，目前新公司薪酬管理办法还在草拟中，待拟定后上报国企委、区政府常务会、区委会研究核准后付诸实施，形成科学合理、规范有据、岗位绩效相适的薪酬体系。（基本完成）

　　（24）担当作为意识不强。腾龙工业公司成立专项工作组，主动与厦门腾龙化工公司、腾龙基金会实际管理者童天池家族加强沟通商洽，着眼共同妥善解决历史问题，并报区委会研究，明确：①基金会于1990年6月支出60万元，购置的农垦大厦一楼店面约159.02㎡，四楼整层约674.03㎡，合计883.05㎡，经与基金会管理团队协商，该团队及实际控制人童韶斌已将该房产于9月9日归还腾龙工业公司；②鉴于1990年5月以基金会名义购置的位于福州市台江区的店面不隶属于福建省程溪农场，也不隶属于福建省腾龙工业公司，仍由该基金会自行管理；③鉴于腾龙基金会属于民间福利团体的性质，该会现有结余资金11.8万元，仍由该会自行管理；④明确将厦门腾龙化工公司收归福建省腾龙工业公司所有。（整改情况：已完成）

　　（25）违规决策。针对2011年8月农场党政专题办公会违规研究决定征用九湖镇林下村荔枝园地块作为职工宿舍楼建设用地，因未按法定程序进行收储，致使征购过程中存在弄虚作假、侵吞集体资金等问题，农场深刻汲取教训，切实引以为戒，始终坚持集体决策、决策、科学决策，始终坚持依法依规办事；对九湖镇林下村荔枝园已移交的地块加强日常管理。后续将严格按照上级调查处理意见，认真抓好问题整改，严肃追究相关责任人的责任。（已完成）

　　（26）工资标准不科学。鉴于李晓川已免去职务，暂停场长职务，并根据其主动提出降薪的请求，参照现有班子成员的薪酬标准，从今年8月份起，每月预发工资水平下调，待改制后新的薪酬制度获准实施后，再根据核定的工资发放标准多退少补。从2023年9月起，下调场部司机月工资水平。（已完成）

　　（27）违规发放绩效工资。针对这一问题，农场组织对2019年至2022年发放给31名机关工作人员（含班子成员）绩效工资情况进行全面梳理，参照各年度区委区政府对农场的绩效考评结果及发放标准计算应发款额，对于超出区里核定标准多发的绩效工资，相关人员已于2023年8月16日如数退还到农场账户。共有9名机关工作人员退还多领的绩效工资33.81万元。（已完成）

　　（28）违规领取津补贴。针对违规领取工业公司发放的津补贴问题，当事人已于8月16日把违规领取的津补贴全额退还腾龙工业公司。同时，举一反三，引以为戒，规范企业内部兼职管理，明确严格执行兼职一律不准兼取酬的规定。（已完成）

　　（29）擅自设置职务名称。针对农场党委未经批准自行研究任用场长助理2人，并按班子成员配备和享受待遇的问题，农场已于2023年8月2日召开党委会，研究决定免去原来自行任用的2名场长助理，并明确按其现任中层岗位的职位享受工资待遇，违规享受的工资待遇的款额也已退还到位。（基本完成）

　　（30）不执行任职回避制度。针对2018年3月16日农场党委扩大会研究人社办主任林丽萍（现为人力资源部经理）为场长助理，作为其丈夫的副场长张立辉参与讨论未回避，违反组织原则的问题，农场已于2023年8月2日召开党委会，研究决定免去林丽萍场长助理职务，并明确按其现任中层岗位的职位享受工资待遇。（已完成）

　　（31）招聘工作不规范。针对2017年以来农场招聘工作人员，招聘信息均未做到向社会充分公开的问题，下发通知明确场属各单位的人员招聘工作由农场统一组织实施，并根据改制后公司对人才需求与实际用工的需要，修订完善人员招聘管理制度，规范企业用工招聘程序，目前新公司招聘制度正在草拟中，拟定后将按程序报上级审批。（基本完成）

　　（32）违规提拔干部。针对农场存在试用期或劳务派遣期内突击提拔任用干部的问题，农场党委即知即改，已于2023年6月，撤销福建省腾龙工业公司董事会设置，同时免除林燕清任董事会秘书职务，2023年8月将其人事关系转回场部，按照一般员工管理，工资按转出前的标准发放；2023年7月，免去庄景光任漳州市腾龙副食品发展公司副总经理职务，转为一般员工，发放相应工资待遇。后续将结合农场公司化改革，根据龙海区国有企业党委有关要求，按规范程序选拔任用中层干部，并按规定上报审批。（已完成）

　　（33）治理机构臃肿。针对腾龙工业公司管理层次过多，不利于公司高效运转的问题，农场党委即知即改，已于2023年6月，撤销福建省腾龙工业公司董事会设置，实行“总经理负责制”，简化治理结构，优化决策管理体系，建立权责明晰、分工明确、统筹协调的治理模式。（已完成）

　　（34）人事管理不科学。针对农场党委任命中层干部担任腾龙工业公司董事、总经理，副场长仅兼任公司副总经理、财务部经理，不利于科学决策的问题，从2023年8月起，明确由副场长张立辉分管腾龙工业公司，并结合农场公司化改革，按照现代企业管理体系要求，于2023年9月对工业公司的管理班子和部门负责人进行调整，任命副场长张立辉为工业公司副总经理（主持日常工作）、法定代表人，把准管理团队年轻化、研发生产专业化的改革方向，梳理调整优化企业人员配置，推进完善法人治理结构，构建科学合理中欧体育官方app下载、高效运转的职级管理体系，以深化改革激发活力，增强后劲，提升绩效。（已完成）

　　（35）发展目标战略不够明确。引导腾龙工业公司走出去调研考察，加强与行业龙头、高等院校和科研机构的互动对接，已拟定公司中长期发展战略规划，紧跟行业创新科技成果与发展前沿，以长远的战略视角来规划公司今后发展。（已完成）

　　（36）培育市场竞争力不够。加快促成与福建省海工腐蚀控制研究院有限公司合作研发生产高端重防腐蚀涂料产品项目，打造区域强势品牌，带动产品升级换代，增强市场竞争力，提高产品附加值，实现发展高质量。（已完成）

　　（37）缺乏全面成本核算管理。聘请厦门和正会计师事务所在系统梳理企业生产经营管理现状的基础上，着眼全流程覆盖、全方位管控，深挖细查管理的漏洞和盲区，有针对性地建立健全包括薪酬制度、绩效考核、成本控制、费用核算等有效的内控机制，细化强化成本控制手段，最大限度降低企业的生产运营管理成本，实现生产经营效益最大化。目前该事务所完成对公司初步调研，已拟定内控制度草案。（已完成）

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