中欧体育中德生态园建设经验① ▎绿色规划体系：引领园区健康协调可持续发展

　　中欧体育中德生态园建设经验① ▎绿色规划体系：引领园区健康协调可持续发展10年来，中德生态园践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持“生态指标体系”编制和落实，引领全国开发区生态转型发展。秉承绿色发展理念，打造智能制造、基因科技、集成电路3大产业体系。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，从15个原始村庄，到78万平方米现代安置区，万人“进城上楼”，就地择业。固定资产投资从零到累计完成固定资产投资1212亿元，10家世界500强企业在园区投资建设，30多家行业领军企业落户。“中德智能制造示范园区”“国家绿色制造国际创新园”“改革开放四十年最具活力园区”……中德生态园收获无数荣誉。

　　时值中德生态城建设发展10周年之际，为宣传中德生态园在城市生态转型发展所做的工作和所取得的成就，从10月17日起，建筑杂志社全媒体中心将陆续推出相关报道，敬请关注。

　　中德生态园自建园之初就形成了比较清晰的绿色低碳建设发展路径。从最初的生态基底调查、生态指标体系、绿色规划体系和绿色标准体系的建立，再到绿色低碳建设实践和规划实施评估，不断自我修正，实现更高质量的绿色发展。

　　坚持“生态优先、低碳发展”，以“绿色、低碳、和谐、共融”为核心理念，创新资源开发利用方式，优化国土开发格局；坚持构建生态产业、生态环境、生态文化、生态人居和能力支撑保障体系，促进自然生态环境与人工生态环境和谐共融，建设生态园区。

　　创新规划编制思路，强化规划编制协同，根据自身发展现状与发展目标，针对建设过程中遇到的实际问题，通过概念规划指导，以资源保护与生态建设规划、指标体系、总体城市设计、公园城市建设规划为统领，以控制详细规划协同专项规划为管控准则、以智慧规划CIM系统和一张图为技术支撑，实现各项规划之间的无缝衔接和深度融合。将“总规构建目标框架、控规搭建行动路径、修规管控精准实施”的工作思路，落实到现有城市规划，特别是法定规划的编制、实施和管控中，最大限度实现生态环境保护和资源能源节约，尽可能减少污染和破坏，促进园区健康协调可持续发展。

　　规划成果体系依托园区资源环境条件与自身发展需求构建，将生态理念融入城市规划全过程，将社会发展规划、土地利用总体规划、产业规划纳入绿色规划体系，注重多规融合，增强规划体系的完整性与各项规划的可实施性。充分考虑规划建设特点，先于国家要求编制了资源保护与生态建设规划、公园城市、整体城市设计、绿色建筑、智能电网、海绵城市、水资源综合利用、绿色交通、公共环境艺术设计等新型专项规划；根据自身条件开展海绵城市与综合管廊建设等规划实施评估；基于本地人文资源保护，启动村庄保护与利用建设方案研究；综合体现了规划整体的合理性、系统性、前瞻性和开放性，也体现了园区规划与实施的本色和底线月，中德生态园管委会与德国GMP公司签署中德规划编制联合体框架协议，标志着中德生态园首个规划启动编制。2012年4月，中德生态园生态指标体系在德国汉诺威召开的第三次双边工作组会议上发布，标志着指导中德生态园“生态、示范”发展的纲领性文件正式形成。园区委托德国GMP、SBA、FTA、欧博迈亚以及同济大学、清华大学、中规院等10余家国际国内顶尖机构、高校参与规划设计咨询；德国著名设计师赫尔佐格以及吴志强、崔愷、江亿等国内外院士级专家领衔规划设计，基本形成符合园区资源环境特点，适应园区发展目标的40余项绿色规划成果体系，指导园区规划、建设、运营、监管全生命周期管理。

　　加强顶层设计，建立复合生态导向规划指标体系，规划基于建设具有国际化示范意义的高端园区和美丽宜居的绿色园区的生态发展目标，通过生态资源约束与承载力专题研究，结合园区资源保护与利用的管控需求，以综合指标体系作为统领园区规划建设的纲领性文件，贯穿各项工作。同时，结合资源保护、城市化发展与运营管控需求，对生态建设和低碳管控相关指标进行评估、调整和细化。

　　规划统筹山、林、水、地等各生态子系统涉及的空间管控要求及城市生态环境构建需求，构建满足环境保护、热岛缓解、通风降噪、生物迁徙及雨洪蓄排等所需的生态廊道；系统构建绿地空间，全面保护山林资源、水系网络，划定生态安全管控区。通过预留和控制多层级的生态廊道，串联形成园区“一核、两带、三心、多廊”的生态安全格局，并针对各类空间提出生态保育与建设修复措施，实现区域生态安全。

　　保障园区基本生态安全，维护生态系统稳定性与连续性，深化生态安全格局管控要求，划定两级生态保护红线，在空间规划中进行定位控制。一级控制线范围为禁止建设区域，主要包括水系蓝线、重要公益林地保护区和生态高度敏感区。高程超过150米的高地、林地、水域以及维护生态系统完整性的生态廊道和绿地，面积约1.85平方公里；二级控制线范围为限制建设区域，主要包括水系外围缓冲控制区、集中式水源地二级保护区、保留的冲沟带、构建的生态廊道、防护绿带、通风廊道及生态敏感性较高地区，面积约10.10平方公里。

　　传承东方感性自然观的中国特色山水格局，基于西方理性自然观的生态本底与人本需求分析，依托本地“山水林田海”自然资源特征，打造“一核、一轴、三环”，即抓马山—老君塔山生态人文核、山海轴、滨海公园环+人文公园环+环抓马山公园环，构建区域连山通海、融城于景的总体空间格局和全域公园体系，建设成为以山水相依、绿野田园、城景共融、美丽家园为目标的中国北方“公园城市”示范区。

　　结合国际标准和园区目标，落实复合生态指标体系中关于社会发展与治理的指标要求，探索园区发展的绿色创新空间模式。在用地规划方面，引导用地混合与功能复合，构建居住、就业、绿地、商业服务、教育和医疗等多功能的邻里社区组团；打造开放街区，取消地块围墙，实现公共服务设施、绿地和公共商业系统的公开共享；建立与机动车分离的绿道系统，保障慢行系统的舒适性与安全性。从社会公平、均等服务等角度出发，建设多层次、多元文化融合的和谐社区，既尊重原来居民与普通就业人员的生活需求，也为吸引高端人才和提供国际化服务创造条件。

　　严格落实规划目标和总体控制指标，在控规片区层面对差异化控制和评估指标提出具体控制要求，将其中16项指标落入控规地块图则，作为地块开发建设的严格管控条件，主要包括绿地指标（绿地率、节约型绿地建设率）、生态空间和生物多样性指标（原有地貌和肌理保护比例、乡土物种比例、湿地资源保存率、水面率）、绿色供排水指标（年径流总量控制率、下凹式绿地率、透水铺装率、绿色屋顶率、非传统水资源利用率、再生水供水管网覆盖率）、绿色能源指标（太阳能光伏安装率、太阳能光热利用、设计能耗降低10%的新建建筑面积比例、二星及以上绿色建筑比例等）。

　　“十四五”期间聚焦智能制造、生命健康、集成电路等引领性产业，努力构建核心产业突出、高端特色明显、布局结构合理、竞争实力强劲的引领性产业体系。

　　智能制造产业立足智能制造核心产业和应用领域，以制造、研发设计为重点产业环节，重点发展高端智能装备和产品制造，积极发展工业互联网、高端工业软件，同步向智能制造基础产业和服务产业拓展。重点推进青岛智能家电产业园建设。

　　生命健康产业依托华大健康医疗产业园、华大智造生产基地、青岛正大制药生物研发及生产等重点载体和项目发展，重点围绕生命信息、生物医药、医疗器械等领域招引项目和发展技术，同时拓展发展保健用品、智慧医疗、医疗AI等领域中欧体育，重点推进青岛基因科技产业园产业建设。

　　集成电路产业坚持高端化方向和特色化定位，以制造、设计业为重点产业环节，聚焦突破模拟工艺制造、传感器、ASIC（专用集成电路）、光电子等细分产业领域，同时推进材料、设备、封测等产业链条环节完善升级，打造集成电路特色高端产业集群。重点推进青岛集成电路产业园建设。

　　王为群、王宝琪、李磊、张光辉、张振国、宋培培、郭述超、詹峰、解涛、张冬、薛超、郑文涛、杨祖泉、王勇、王开华、丛树志、庞辉、董古月、高英俊、谭谞军、宗博、李之皓、赵伟、田维平、吕振玉、潘伟、吕占志、杨景、辛科家、纪合姣、王焕朋、于昊、李明达、孟庆博、赵作尘、王银萍、刘清、高延峰、刘德、郝建立、徐从冲、师喆、王瑾环、王佳成、高行、刘春正、韩哲（排名不分先后）