构建新型农业社会化服务体系

　　构建新型农业社会化服务体系本报北京11月4日电农业社会化服务体系是农业现代化的重要标志,也是实现农业现代化的重要支撑。当前,我国已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,加快构建新型农业社会服务体系,是一项重大而紧迫的战略任务。十七届三中全会通过的《中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(简称《决定》)强调,“建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系,是发展现代农业的必然要求。”在科学分析当前我国农业社会化服务体系现状和现代农业发展需要并借鉴国际经验的基础上,《决定》明确提出了农业社会化服务体系的构建目标和总体框架,即“以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充,公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系”。

　　从20世纪50年始,我国相继建立了国家农业、林业、水利、气象等专业技术服务机构和供销合作社、信用合作社等服务组织,对促进农业生产发展起到了重要作用。改革开放以来,为适应社会主义市场经济发展需要,国家农业专业技术服务机构和供销合作社、信用合作社在改革中逐步转型,同时合作经济组织、龙头企业等新兴服务组织不断发展,初步形成了多元化的农业社会化服务格局。但总体来看,目前我国农业社会化服务体系尚不健全,总体服务水平较低,还不适应农业生产发展的需要。

　　我国约有2.5亿农户,户均土地规模不足半公顷,与世界上其他国家相比,属于超小规模经营。纵观发达国家的农业现代化,都是在家庭经营基础上通过健全的社会化服务体系实现的。我国在超小规模家庭经营的基础上发展现代农业,建设农业社会化服务体系就更为重要。

　　提供农业公共服务,是建立新型农业社会化服务体系的重要内容和重要保障。随着农村改革的不断推进,过去在县乡建立的农业、林业中欧体育官方app下载、水利、气象等以技术推广为主的事业单位体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足的问题越来越突出,农业公共服务能力受到削弱。为此,《决定》提出,加强农业公共服务能力建设,力争3年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构,逐步建立村级服务站点。这一重大决策,明确了加强农业公共服务能力建设的方向目标、主要任务和具体要求。

　　在大力加强农业公共服务能力建设的同时,《决定》要求,大力培育多元化的农业社会化服务组织,支持供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司等提供多种形式的生产经营服务,形成公益性服务和经营性服务相结合的格局。农产品流通服务也是新型农业社会化服务体系的重要组成部分。《决定》提出,围绕加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络目标,强化流通设施建设,创新流通方式,畅通流通渠道,建设适应现代农业发展要求的大市场、大流通。