关于家庭农场建设的思考与建议docx

　　关于家庭农场建设的思考与建议docx四要加快土地流转。要积极探索农村土地、山场资源资本化、市场化路径，总结推广农村土地、山场承包经营权抵押的成功经验,把农村固定不动的土地、山场资源变为可以流通的资本，有效改变农 民资产长期低效运行的状况，破解长期以来困扰家庭农场抵押担保不 足、难以的难题。进一步加强农村产权交易平台建设，规范相关 制度，及时提供信息支持、法律咨询、地价评估等服务，积极协助双 方规范合同，帮助调处仲裁相关矛盾，推动土地、山场等平稳有序流 转，为家庭农场发展营造良好的外部环境。

　　五盼规模精细化。从家庭农场实际情况看，当前还处于初级阶段, 组织化程度低，服务体系不健全，规模化程度不高。从当前来看，发 展家庭农场不宜过大规模，要适合当地实际情况，大规模经营效益并 不比适度规模的精耕细作效益更高。

　　一要加强政策扶持。从宏观层面看，建议上级尽快制定权威的准 入条件，对经营者资格、劳动力结构、收入构成、经营规模、管理水 平、登记办法等做出明确要求，才有利于制定出针对性更强、“含金 量”更高、且有别于种养大户、合作社的专门奖扶政策。从基层 实际看，要赋予家庭农场应有的市场主体地位。建议各级财政设立专 项发展资金，用于家庭农场提高生产能力建设，支持家庭农场承担涉 农建设项目，适宜家庭农场申报的农业项目要优先安排。各级政府及有关部门要将家庭农场作为重点对象，纳入现有支农政策扶持范围， 将各类优惠政策向家庭农场倾斜。要引导企业、商超与家庭农场建立 紧密的利益联结机制，加强产、加、销等环节的有效衔接，拉伸产业 链条，形成良性循环，推动建立紧密型利益共同体，引导支持家庭农 场走出“单打独斗”的困境，有效化解市场波动带来的风险与压力。 鼓励引导家庭农场主动参与脱贫攻坚，带动贫困户发展特色产业。对 家庭农场帮带贫困户的，要从金融、项目安排等方面予以支持。

　　二要合理控制规模。推动家庭农场规模经营，需综合考虑农业生 产力水平、劳动力转移分工、城镇化发展速度、农户多层次需求以及 投入产出效益比等因素中欧体育官方app下载，理性控制家庭农场规模，以更加合理有效地 配置各种资源，更好地发挥适度规模经营的优势。

　　三要加大金融支持。结合农村金融综合改革，进一步健全和完善 农村合作金融体系，让农村自有资金发挥应有效能。深入推进“三权 一诚”抵押，简化家百度文库农场等新型农业经营主体的流程，适 当延长期限，增加额度，降低利率。进一步完善农业保 险制度，将特色农业纳入保险范围，政府予以适当保费补贴。金融机 构特别是农行、农商行、村镇银行等要把家庭农场作为支持重点，加 大小额贴息、创业担保等发放力度，切实缓解家庭农场融资难问 题。

　　二盼项目能支持。从事种植生产的家庭农场一般对农田水利条件 要求较高，迫切希望解决田水电路等基本农田水利建设，提高家庭农 场抗灾抵御风险能力。从事养殖业的家庭农场前期在修建圈舍、购置 种苗等方面投入较大，也迫切期待项目扶持。一些想发展种养业的贫 困户也迫切需要农业产业项目支持。

　　三盼土地稳流转。土地流转规模不断扩大，但也存在着合同不规 范、合同执行力差、行为不规范、服务不健全等问题，不少农场主对 稳定流转还有所担心，担心一旦农场见效，流转出土地、山场的群众就会“眼红”，要求收回土地山场。不少群众也担心土地流转后费用 不能及时兑现，土地资源破坏较为严重。

　　六要培育新型农民。要加强宣传引导，培育和发展新型综合农业 服务组织，稳定和壮大现代农业生产经营者队伍，为家庭农场的永续 发展奠定人才基础。整合各类培训资源，充分发挥职业学校教育的作 用，建立起常规教育、集中培训、综合服务“三位一体”的培育机制， 全面提高家庭农场主技术水平、市场意识和管理能力。注重扶持培植 一批具有一定经济基础、经营理念和创业能力的示范性家庭农场，充 分发挥典型引领作用，带动更多的家庭农场持续健康发展。

　　四盼服务更到位。家庭农场主要以家庭用工为主，辅以少数雇工。 一遇到种植、收获等农忙时节，劳动力季节性短缺等问题表现突出。 农业技术方面的人才也非常欠缺，特别是乡土技术服务人才短缺。社 会化服务不够，家庭农场用工、技术支撑、机械使用等方面短板明显。 家庭农场缺专业人员、缺信息渠道，更缺对国内外市场的专业研判， 主要还是凭经验来从事生产经营，往往产销不对路。需要专业的服务 机构来推进市场营销、专业技术等各方面的服务。

　　一盼资金有保障。农业生产周期长，回报见效慢，自然灾害风险 大，家庭农场在经营初期一次性投入比较集中，资金需求大。而作为 家庭农场登记主体的农民，很少有可供抵押的资产，金融机构也 缺乏对家庭农场经营的融资动力。多数家庭农场在启动建设时，多是 自家积蓄或向亲友借款来投入，前期向金融机构程序复杂，而且 需要公职人员担保，很难落实金融。

　　五要完善社会服务。农技机构要把家庭农场作为重要的服务对象, 积极提供技术、信息等服务。引导和鼓励各类农业社会化服务组织面 向家庭农场，开展代耕代种代收、病虫害统防统治、肥料统配统施、 贮藏保鲜等经营性社会化服务，解决好规模经营增机具、增设施、增 技术等带来的成本上升问题，加快打通农业服务“最后一公里气积 极推行合作式、订单式、托管式服务模式，为家庭农场专心经营、做 大规模创造条件。同时，要注重加强对社会化服务行为的监管，坚持 自愿原则，保障农民的自主选择权，不得强行服务或超标准、超范围 收费。

　　近日，XX县会农工委对家庭农场建设情况进行调研。 从调研中了解到，XX县围绕茶叶、祢猴桃等特色主导产业，大力培 育以家庭农场为主要形式的新型农业生产经营主体，有效推动了农业 发展、农民增收，示范和带动贫困户发展产业、摆脱贫困。但也存在 一些亟待解决的问题，主要有：