自治区政协委员张宏伟建议：健全农业社会化服务体系 助推农业高质高效发展

　　自治区政协委员张宏伟建议：健全农业社会化服务体系 助推农业高质高效发展今年，自治区政协委员张宏伟提交《关于健全农业社会化服务体系的提案》，针对我区公益性农业服务体系弱、社会化服务基础条件差等短板弱项提出意见建议。

　　提案介绍，目前，我区农业技术推广机构“行政化”现象普遍，县级以下相关公共服务机构有职能无机构，帮助农民解决好缺技能、缺市场、缺资金问题能力不足。随着城镇化快速发展，很多村庄变成空壳村、老人村，种粮副业化、老龄化、兼业化现象突出。社会化服务基础条件较差，以石嘴山市为例，小农户经营耕地面积占总耕地面积近60%，土地细碎化、生产经营成本高中欧体育、质量差、效益低等问题日益凸显，防风险能力弱。与此同时，社会化服务纵横延伸不足，服务产业范围较为局限，多为聚焦在玉米、小麦、水稻等传统粮食作物领域，服务半径为本村或本乡镇农户。产前的良种培育、集中育苗，产后的烘干仓储、秸秆处理、冷链物流、营销推介等服务还相对薄弱。配套政策体系还不够完善，农业农村、供销、科技、邮政等各相关部门配合不够，协调联动的体制机制还不健全，公益性服务和经营性服务结合不紧密。资金支持尚未实现从补主体到补服务对象的转变。

　　提案建议，着力培育家庭农场、农民合作社等各类农业新型经营主体，发挥好新型经营主体示范带动作用。整合农技、农机、供销等社会化服务公司，为新型农业经营主体及农户提供农资设施、农机作业、仓储物流、农产品营销等全链条服务兜底。通过全托管解决留守老人多、年轻人外出务工造成“种田难”问题。通过定制机插机收、水肥一体化、飞防植保等项目统一定价实现自种田、家庭农场降本增收。加大对大型高效农机具支持补贴力度，提升区域内服务能力。积极搭建农业社会化服务全覆盖网络，建立服务主体名录库，制定服务标准和服务规程，强化服务过程监管。鼓励各类服务组织加强合作，推动服务环节从产中向产前、产后等环节及金融保险等配套服务延伸。搭建信息服务平台，为农户和生产主体提供农产品生产状况、市场供求走势、服务组织资讯等信息服务。推广应用“互联网+农机装备”，推进物联网、大数据、智能控制、北斗卫星定位等信息化技术在农业社会化服务上的应用，打造智慧农机服务体系。大力发展智慧农业，推广实施测土配方施肥、智能配药、自动灌溉、暗管排水、喷灌、滴灌等技术。建立农业社会化服务部门协调联动机制，建立覆盖全程、便捷高效、利益共享的农业社会化服务格局，统筹小农户和新型农业经营主体需求，实现与现代农业的融合发展。健全农村土地规范化流转机制，推动土地集中连片，实现集约化、规模化管理，有效提升土地价值。（记者 单 瑞）