农业规划方案

　　前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇农业规划方案范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

　　以党的、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行国家、省、市关于农业综合开发工作的方针政策，按照“两个着力、两个提高”和“统筹规划、突出重点、择优扶持、强化科技、注重效益、富裕农民”的总体要求，坚持以发展现代农业为方向，以农业科技进步为支撑，以推进农业产业结构调整为重点，以实现农业增效、农民增收为目标，加大农业基础设施建设和生态环境建设力度，突出解决制约农业生产发展的障碍因素，努力改造中低产田土，提高农业综合生产能力和可持续发展能力。

　　1、坚持规划超前的原则，综合利用好现代农、林、水、牧科技成果，科学预测未来，保证规划的科学性、先进性、前瞻性。

　　成立*县农业综合开发中低产田造规划课题组，负责全县中低产田造规划编制和指导各乡镇规划编制工作。

　　（一）组织相关人员成立各专业规划课题组，县规划组下设农业措施规划、林业措施规划、水利措施规划、农机机耕规划、农业科技推广措施规划。各专业规划对全县粮食主产区域要有规划图、概算表。

　　科技推广措施包括：粮食作物、速生苗木的新品种、新技术引进、示范、推广，科技经费支持中低产田造规划；

　　（二）各专业课题组必须在2009年5月底前完成各专业规划编制工作，并将各专题规划报告和年度项目建议书（电子文档）报县农业综合开发办公室汇总编制全县总体规划。

　　农业区域规划是指如何在空间和时间上科学合理地安排各种农业生产，使有限的农业资源获得最大的效益。编制好农业区域规划，优化农业区域布局是农业结构战略性调整的一个重要任务[1]。

　　农业区域规划成果包括规划文本和规划图件两部分。规划图件是以各种符号反映农业自然条件、经济条件，包括农业资源的种类、特征、数量、质量，以及农业类型或农业区域的空间位置。表达某些用文字难以表达清楚的区域差异，用制图手段清晰地定位、定性和定量，反映农业资源状况及其变化。为因地制宜指导农业发展服务，为工程的规划设计及科学研究提供依据[2]。

　　规划图件是规划成果的重要组成部分，它可以在空间上表述规划的内容，为规划提供更形象、更直接的描述。具有空间定位性强、表达准确、直观性好等特点。

　　坚持实事求是的态度。编制图件所采用的各种资料要准确可靠，在图中所表示的线条、面积、位置要力求准确，要有充分的科学依据。

　　图件要与文本内容相符合，要遵从文本、服务于文本。合理确定图件比例尺、色彩风格，参照土地利用总体规划制图规范，准确表达文本中的重要内容。

　　图件要基于文本的表述性之上更加形象生动的表现规划内容，就要有独特的创新性，要敢于突破以往的图件模式，尝试用更新奇及生动的形式表现规划内容，这要求图件编制人员具有良好的规划水平并能充分理解规划文本的内涵，敢于突破传统。

　　图件的内容是通过它的特殊的艺术形式表达出来的，一个好的图件，直观易懂，要通过其特殊的艺术特点表现出图件的直观性和生动性，更好地传递规划内容的信息，使得规划更具有说服力和表述性[3]。

　　区域性农业规划是以一定地区的农业布局为研究对象。而地区是指某一地域整体的组成部分，即地域单元。区域性农业规划是以整个地区的综合发展规划为基础，欲解决整个地区的农业生产力发展综合配置问题。此类规划图件的编制内容一般包括以下3方面。

　　(2)分产业农业规划布局。通过农业的各个分项分别表示，及农林牧渔等，表现各产业规划的一般情况、特点及分布，规划的主要意图和具体内容等。

　　(3)分块农业规划布局。在规划地区以下，根据合理分区的要求，按照一定的原则，划为若干规划分区，并对各个区内的农业资源等进行合理规划和布局。如按照地区的各个行政单位进行划分，及各个镇或者村等。

　　农业园区规划是指以单个地块的布局为研究对象。以单个园区性质为基础的规划，此类规划面积一般不大，且规划内容比较具体，是属于详细性规划。此类规划图件的编制内容一般包括以下2方面。

　　(2)园区附属设施规划布局。包括园区内部道路、给排水、电力、卫生设施、绿化及旅游路线 农业区域规划图件设计思路及技术支持

　　农业用地又称农用地。农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地、养捕水面、农田水利设施用地（如水库、闸坝、堤埝、排灌沟渠等），以及田间道路和其他一切农业生产性建筑物占用的土地等[4]。

　　在收集所设计地块的综合背景下，根据区域土地利用总体规划、城镇总体规划、产业发展规划等指导性规划，确定农业产业发展的空间范围，对农业用地现状进行分类，重点区分开一般农田、基本农田和养殖水域等土地利用类型。并严格按照土地类型进行后续的规划设计。

　　按照区域农业结构类型，各个地块性质及特点区分其产业类型及功能，绘制出功能分区图和布局图。根据所处区域及其与外界区域关系等绘制出区域位置图、相对位置图以及道路、水系图等。

　　农业区域规划图纸的设计要充分利用计算机应用软件，选择好的绘图软件首先要看其操作是否方便快捷，界面是否简洁明了，是否简便易学等，最后看其提供的功能是否适合于规划。

　　天津滨海观赏鱼科技园区地处天津津南区八里台镇，在津南国家农业科技园区规划区内，是市农委、市滨海委、市科委建设天津市6个滨海农业科技园区之一。

　　规划的依据及参考资料包括：津南区土地利用总体规划（2006─2020年）、津南区城市总体规划（2008─2020年）、津南区八里台镇域总体规划、津南国家农业科技园区总体规划和该园区地块现状图及CAD图件等。

　　经过对天津滨海观赏鱼科技园区CAD图的测量，园区地块总面积70.81 hm2，地块呈长方形（南北向延长）。根据园区现状图，园区地块南部有的水面，可以充分利用这些原有自然条件进行水面养殖和景观创意；园区地块北部紧邻津港公路，交通优势明显，是园区物流交易场所选址的最佳位置，有利于人流、物流的集散和交易，故在此处设立出入口和交易中心最为合适；园区地块中部土地平整，面积开阔，很适宜进行观赏鱼的生产设施建设（图1）。

　　滨海观赏鱼科技园区将建成中国北方观赏鱼研发中心、北方观赏鱼综合服务平台、高水平现代化观赏鱼产业化示范基地、北方观赏鱼集散物流中心的功能定位。园区将形成观赏鱼养殖业、物流配送业、科技服务业、休闲文化产业4个主导产业。由此，基于对周边环境、交通组织的分析和对区域环境的综合考虑最终将滨海观赏鱼科技园区从北向南依次布局为研发服务区、物流配送区、标准化养殖区、新品种展示区和种苗繁育区，形成物流研发、设施生产、展示繁育等有分明区域特点的园区分布。

　　依据整体规划、主导产业及观光休闲的需要，规划园区道路时，选线位置要合理，主次分明，功能明确，分级布置道路。园区的过境道路要与其内部道路连接畅通，道路密度适当、位置合理，规划道路的骨架应将各个功能区完好的连接。主要过境道路有北部的津港公路、西侧的天嘉湖路、中部的友谊南路延长线和南部的唐津高速，构成园区对外交通体系。园区内设定“二纵五横”的主干道路体系，各功能区配合主干道路建设多种形式的甬道、简易道路等，实现路网体系畅通。园区设出入口3处，其中2处分别位于津港公路上，1处位于天嘉湖路与新品种展示区交界处（图2）。

　　园区内土地利用现状类型主要为耕地、河流、坑塘水面等。园区在规划后，土地利用类型主要有设施养殖用地、生态养殖用地、物流加工用地、科研办公用地、科技试验示范用地、基础设施用地等。

　　根据以上方法，确定图件比例尺，确定图件主要反映的内容，设计图纸21张，主要类型包括以下5点。

　　(4)园区设施分布图。包括道路分析图、给排水分析图、旅游线)园区意向图。包括物流研发意向图、标准化养殖意向图、种苗繁育意向图、新品种展示意向图、绿化意向图，共5张。

　　北辰区地处城市近郊，其农业必须以发展高水平设施农业和高科技现代农业为目标。该规划的设计是针对北辰区农业地面积逐年减少的问题，通过规划主要解决未来北辰区农业产业结构特点，以及各主要乡镇农业结构分布问题。

　　规划的依据及参考资料包括：《天津市城市总体规划（2005年―2020年）》、《北辰区土地利用规划修编指标落实方案（2006年―2020年）》、北辰区区域图（CAD版本）以及各乡镇提供的镇域图。

　　此类规划一般是采用由点到线和由点到面的方法。点就是在规划范围内，农业分布的聚集地（如园区的分布等）。线和面就是点有一定规律分布而形成的条状带和块状（如产业带和功能区等）。通过点的分布，总结出其分布规律，并将其以线和面得形式表现在图上。在此利用了系统分析中的演绎法。

　　根据规划内容，先在《北辰区土地利用规划修编指标落实方案（2006年―2020年）》上区分开一般农田，基本农田和水域，在草图上分不同颜色标出，并根据提供资料标出北辰区近期一些重点建设项目及占用土地。

　　根据各乡镇提供的资料，统一标出各种种植业类型用地，如设施农业、特色种植、生态种植等；标出养殖业小区分布，如生猪养殖小区、奶牛养殖小区、蛋鸡养殖小区等；标出水产养殖小区分布；标出种源农业、旅游观光小区等分布。

　　通过系统的分析，将以上各种农业要素进行整理并分类表现在图纸上，及形成了各种产业分布图和功能分区图等。如将种植业分为设施种植用地，特色种植用地，生态种植用地等，并根据其在北辰区的分布形成三带两区：设施种植的3条发展带，特色种植和生态种植的两个发展区，同时标出各个重要发展节点（图3）。

　　这主要体现了北辰区所处的地理位置以及北辰区周边交通情况，用以说明北辰区有利的的地理、交通状况。

　　(2)北辰区农业布局及功能分区图。包括土地利用规划图、农业功能板块布局规划图、特色农业园区布局规划图，共3张。农业功能板块布局规划图（图4）将北辰区未来农业分为3大板块：西部特色农业板块、中部精品农业板块、东部生态农业板块。农业特色园区布局规划图表现北辰区未来构建的“一区九园”的现代农业空间布局。

　　(3)北辰区水系、道路、绿化图。包括道路分析图、水系分析图、绿化系统分析图，共3张。分别表现了北辰区区内道路交通、水系以及绿化的状况。道路分析图表现了北辰区区内高速公路、道路和铁路分布状况。水系分布图根据北辰区水利局提供的资料，在表现全区主要河流的基础上标注了扬水站、倒虹吸、涵闸、桥的位置。绿化系统分析图分别表现了道路、铁路、高速公路、河道两侧的绿化以及主要节点的绿化。

　　(4)北辰区农业主要产业布局图。包括优质高效种植业（图3）、健康水产养殖业、生态畜禽养殖业、种源农业、农产品加工物流业和休闲观光农业布局规划图，共6张。

　　(5)重点镇农业规划布局图。包括双街镇、双口镇、青光镇、小淀镇、大张庄镇、西堤头镇农业布局规划图，共6张。这几张图件的主旨是将各乡镇农业根据其农业类型划分出设施种植区、水产养殖区、果品种植区、生态种植区、休闲观光区和畜牧养殖小区等。同时标出乡镇在北辰区的地理位置和一区九园在各乡镇所处位置及其功能分区图（图5）。

　　近年来，随着计算机软件技术的日益更新，农业区域规划图的编制的技术和要求也逐年提高。同时，图纸设计的基础资料也更加详尽，以前的底图一般都是纸质，需要进行扫描，并在CAD中描绘出线条，现在底图已经基本电子化，直接就可在CAD中打开并导成图片格式。这样绘图的速度和质量也得以大大提高。

　　设计农业区域规划图不仅要熟悉农业规划的知识，也要不断提高使用绘图软件的能力，更加熟练地使用各种软件，每一款软件的功能都有其侧重点，一个好的图纸是利用多种软件相结合的作品。同时，充分挖掘使用的绘图软件的功能可以使绘图工作达到事半功倍的效果。

　　要充分利用空闲时间多参考其他农业规划图，不能生搬硬抄，而是学习和借鉴其他图件中所运用的新技术和新方法，要善于总结，勤于思考，取百家之长，在一个特定的时期可以形成一套自己独立的风格。

　　好的农业规划图件是可以最直观的表述文字的内容的，因此能够更全面、更出色地将文字的内容表现在图纸上就是绘制好的规划图件的一大重点。在实际工作中，要不断探索、尝试新的图纸类型将文字中所阐述的一些特定性问题，如文字中的规划依据、优劣性分析用图片的形式，更好的表现等。

　　农业区域规划图纸和文字都是规划不可缺少的一部分，但目前文字与规划仍然为独立的两个部分，笔者认为能够将文字和图片更好地结合，在文字中穿插图件，图件中形象的表述文字的内容，将两者融为一体，必将使得农业区域规划的内容更加丰富、直观，也必将使得农业区域规划的整体水平得到进一步的提升。

　　[1] 杨文飞.试论市场经济条件下我国农业区域规划编制的基本原则[J].福建论坛:人文社会科学版,2007(7):26-29.

　　[2] 热拉尔・希巴里斯，唐正平.多语种土地词汇手册(中文版)[M].北京：中国财政经济出版社,2005:130.

　　县紧紧环绕完成农人增收5275元、降低贫穷生齿3.2万人目的，强化“科技兴农”计谋，出力夯实乡村开展根底，建立特征农业，促进农人规划就业，起劲完成全县总体“减贫摘帽”。

　　抓财产，促增收。一是特征农业规划进一步扩展，蔬菜栽种15万亩以上；中药材新增栽种面积达1.35万亩以上；新增茶叶栽种2.5万亩，核桃、黄金梨、金刺梨等水干果6万亩以上，烤烟栽种1万亩以上，开展大家畜10.5万头以上，生猪23万头以上，家禽150万羽以上，新建生猪养殖小区4个、新建规划养殖场5个；二是促进规划性就业。年方案展开各类就业培训和技能培训，新增就近就业3万人以上，新增劳务输出2万人以上；仔细抓好“雨露方案”、“阳光工程”等培训项目施行增强农人合用技能培训，提拔农人就业创业才能。20121000次（场、期）以上，培训农人10万人次。三是积极开展村庄旅行。展开旅行促销运动3场以上，搀扶或开拓1种以上当地特征商品。增强村庄旅行开展项目建立，重点打造梭筛农业旅行园、课本寨农家乐、坪上李花农家乐、本节农家乐、马官地区文明风情园、丰林生态园林等一批村庄旅行亮点。

　　抓项目，促开展。增强以水利、交通为重点的农业乡村根底设备建立。一是投资4.5亿元，施行县城、南部片区及轮回经济财产基地日供水才能5万吨的供水工程、乡村饮水平安工程等水利建立项目。二是投入1.13亿元，施行60公里通村油路建立、40公里乡道公路晋级革新工程、等交通建立；三是投入5740万元，施行乡村电网革新工程、三个乡镇变电二期扩建工程及龙潭、新林变电线路革新工程等乡村电网建立；四是。投入2.953亿元，施行县夜郎湖茶城建立项目、唐人神集团美神祖代种猪场项目等农业财产及配套建立；五是进一步推进村庄整治和村庄景象整治，着重完成“安普”高速沿线个村的景象整治；六是建立乡镇“六个一”工程。每个乡镇必需整合项目资金，加大投入，确保完成一条市政路途、一个农贸市场、一个群众文明广场、一个别育运动场合、一个渣滓清运系统、一支城镇治理步队的建立。

　　惠民生，促不变。一是完均根本公共卫生效劳经费到达25元；完美新型乡村协作医疗准则，落实每人每年200元的当局津贴规范，确保参合率达96%以上；施行白岩镇卫生院扩建及污水处置系统工程建立。施行城关、白岩、马场等7个乡镇卫生院污水处置系统及营业用房扩建工程；二是树立完美计生家庭奖励准则、保证准则、救助准则、优惠准则，帮扶准则。完美好处导向机制，指导群众少生快副富。三是具体施行乡村义务教育学生养分改善方案；启动10所中小学“班班通”建立；建成播改黉舍、鸡场中学、西北小学79套教员周转房；建立马官、龙场、坪上中间幼儿园革新或新建项目；建立非凡教育黉舍。四是启动建立电视塔无线掩盖工程；持续推进播送电视“村村通”、乡村片子、农家信屋、农育健身工程等工程；积极施行“文明惠民工程”；五是完成新型乡村及城镇居民社会养老保险的全掩盖，参保率到达100%，总共24.8034万人，个中乡村生齿参保23.6295人，城镇居民生齿参保1.1739万人。启动掉地农人养老保险任务；乡村享有低保人数到达8.3708万人，城镇享有低保人数到达2115人。

　　抓科技，求打破。一是出力推行农业科技立异技能。改良底层农技推行效劳方法，施行信息进村惠农工程，为农人供应高效便捷、简明直观、双向互动的农业科技信息效劳；仔细组织施行“三百工程”、乡村科技创业举动、科普惠农兴村方案等，依托科技提高，培养强大一批具有较强区域带动性的特征支柱财产；完美村集体效劳功用，鼓舞开展乡村综合效劳中间，加强集体组织对农户技能指点、出产运营的效劳才能；二是出力建立农业科技立异人才步队。鼓舞职业教育兴办涉农专业，免去承受中等职业教育涉农专业学生膏火，并赐与生涯赞助。鼓舞和指导高校卒业生特殊是涉农专业卒业生到乡村底层任务。深化推进大学生“村官”、“一村一名大学生”等任务，确保每个村至少有1名以上大专以上涉农专业卒业生到村任务。鼎力培养职业农人，起劲培养适用人才和拔尖人才步队。

　　要指导和规范贫穷山区土地适度规划运营，必需充分明确现期间的土地流转方法，深条理分析其影响土地适度规划运营的缘由，才干科学指导其有序流转、快速流转。据查询计算，年湘西州乡村土地运营权流转面积达18.2万亩，占总承包面积的9.2%；触及农户7.36万户，占家庭承包农户总数的13.8%。个中以转包11.8万亩、让渡1.2、租赁3.3万亩、交换1.3万亩、代耕等方式0.6万亩。为什么会呈现如斯项目繁复、内容纷歧的流转方法呢？究其缘由，首要表现在以下几个方面：

　　一是土地流转政策机制不明。自1981年施行以来，贫穷山区大局部土地山林均按那时人口数分派给农民治理运营，留成于集体归村组治理的地块为数不多。加之国家第二轮土地承包政策的出台，而且将土地承包期直接延伸30年不变，林地和“四荒”等开发性生产的承包期50至70年不变，土地材料进一步被相对固定下来。而当前，乡村鼓舞土地流转的政策尚未出台，规范流转的机制不明，指导农民自在流转、健康流转的气氛不浓，可以借鉴的流转模本没有构成，多数农民担忧土地流转后难以回收运营权，甚至会损失土地，因此宁可土地撂荒也不肯意流转，致使乡村真正土地流转的户数不多、范围不广、比例不大。

　　二是土地行权人认同感分歧。农民是享有土地材料运营治理权的详细行权人，分歧的农民本质凹凸各不一样，对土地材料的认同感也各不一样，然后所发生的行为、采取的办法也不尽一样。恋土情结严厉的则宁可土地疏弃也不肯流转；恋土情结较重的则将土地材料交给邻里治理或请人代耕；恋土情结普通的则转包、租赁给别人治理，而思想相对解放的则盼望将土地材料质押给别人，作为异地经商从业的本钱。如斯一来，分歧的情结繁殖分歧的流转方法，进而构成当前乡村土地流转的转包、租赁、代耕、交换、出让等多种方式。

　　三是土地规划运作能力不强。贫穷山区土地材料多属丘陵坡地，平洼纷歧，不方便于机械化耕种治理，且栽种业所需的生产周期长，短时间难以奏效益。加之受交通、区位等瓶颈制约，运营土地的生产本钱偏高，综合效益偏低，与房地产等贸易性开发比较，个人或公司规划运营土地开展栽种业获利空间不大，农产物加工企业情愿前来投资落户的不多，无法产业化运作、规划化运营、集成化治理、高效化应用土地材料，致使土地流转工作滞后、速度迟缓。

　　四是土地撂荒糜费约束不力。乡村土地治理部分和村居委会因为对土地流转工作注重水平不够，当前整个工作基本上处于查询计算、数据分析的较低层面，对弃耕撂荒的土地没有开展本质性地指导和监管，征收荒凉费和依法回收运营权等工作流于方式，农民对节省用地、顾惜土地、正当用地的观念淡漠，对弃耕撂荒、不合法用地的司法律例习认为常，土地材料流转和应用与否无所谓，私自弃耕、撂荒、闲置土地和不肯流转、随意流转、肆意糜费的景象非常遍及。另一方面，参加土地流转的当事人不恪守商定，不按章做事，擅自更改合同、窜改和谈，私自改动土地农业用处的行为急剧增多,曾经危及到乡村的土地安全。

　　五是土地无序流转隐患不少。现期间，贫穷山区土地流转基本上以农民自觉流转为主，农户之间交换代耕所进行的流转，首要是口头商定，绝多数没有签署流转合同，少量农户既使签署了，最多也只是一些简略和谈，合同内容和条目极不规范。还中欧体育官方app下载，参与流转的农户由于土地流转的正当性注重不够，怕费事，基本上没有严厉实行请求、注销和审核等司法顺序，和谈恍惚、合同不清、责任不明等景象遍及存在，合同文本司法效能极低，潜在矛盾非常突出。特殊是近年来退耕还林、粮食直补、移民后扶等“以地获补”惠农政策的施行，土地维权案件分明增多，恰是无序流转土地埋没矛盾爆发的详细表现。

　　一是缓解乡村用地矛盾，指导土地健康流转。随着乡村土地第二轮承包、林权准则改革的深化推进，乡村土地承包运营权权再延伸30年不变、林地承包运营权再延伸30年至70年，整个乡村土地山林自1981年施行今后，其承包运营权相对不变，一些乡村“增人不增地、减人不减地”的矛盾日愈突出，土地运营权亟待流转予以均衡。还农民受后代入学、经商、婚嫁等要素的影响，构成无人运营的充裕土地急需流转。因而，必需实时指导，削减土地资源闲置、糜费和撂荒，保证健康、有序、规范流转。

　　二是优化装备土地资源，提高土地资源效能。随着党中心、国务院对“三农”政策的不断调整，乡村经济体系体例改革的不断深化，乡村产物、产业构造的不断优化和农业组织化水平的不断提高，加速规范乡村土地承包流转，加快土地资源优化装备，为高效益的农产物加工企业和产物供应宽松的发展情况，促进乡村土地规划化运营、集约化、高效化运作，然后最大限制地提高其土地产出率和经济效益。

　　三是加快乡村劳动力转移，拓宽农民增收渠道。据计算，年湘西地域有50余万人外出务工，以人平1亩土地核算，至少会有50万亩土地参与流转。假如科学指导这些可以参加流转的土地资源健康有序流转，妥善处理外出农民的后顾之忧，给农民让出空间、余出精神，解脱了土地的约束，安心外出就业经商，甩手大干，既可以支持城镇化建立，又可以到更宽广的空间获取更高的价值，为社会发明更多的财富。

　　四是加速产业构造调整，促进农业规划运营。积极开展“县政府指导、企业运作、农户参加”的土地流转新机制，可以有用集中土地资源，加快充裕土地资源流转和集聚，支持栽种大户和农产物加工企业运营土地，引进和推行高新技能和高效种类，有方案调整农业产业构造，积极运用农业机械设备替代人力，迅速推进现代农业发展。

　　一是增强土地依法流回心识。增强土地依法流转，优化装备土地资源，科学指导农业生产要素合理活动，是顺应新期间贫穷山区发展现代农业适度规划运营的客观需求，也是综合提高土地应用效率，促进乡村经济不变发展，农民持续增收的主要行动。只要真正派过正当流转的土地资源，企业或个人才勇于勇敢地投资，甩手大干，安心运营。只要依法流转土地，规范流转土地的期限、条目等内容，才干从源头上遏制和削减乡村土地流转能够激发的一系列矛盾。因而，各级各部分要尽快改变思想，提高认识，站在统筹城乡协调发展、科学发展的高度，把规范土地流转工作作为关怀民生、关喜欢农民、关注乡村的大事来抓好抓落实。一直把依法流转放在工作的首位，坚持在“自愿、有偿、公道、公平”的准则下开展流转工作，切实维护好土地流转当事人的正当权益，避免强租、骗租等侵权行为发生。

　　二是健全土地流转治理机制。要规范乡村承包土地流转，必需成立以县乡乡村经管部分为中间的土地流转治理机构，并按土地资源总量执行定性、定编、定岗、定人、定经费，层层专抓，一级对一级负责的治理机制。负责土地流转的机构要增强对乡村土地流转状况的查询研讨，把握乡村土地流转，分乡镇坚持土地流转台帐，搜集土地流转供需信息，规范流转合同文本，改变土地运营权证，查询和处置土地承包、流转纠纷等工作，而且组建好土地流转服务机构，认真搞好土地流转进程中的供求注销、信息、项目推介、中介协调、指导鉴证、跟踪服务和调处纠纷等服务工作，指导乡村土地正当、健康、有序流转。

　　三是规范土地流转律例系统。在遵照《乡村土地承包法》和《乡村土地承包运营权流转治理方法》等政策律例的基本上，结合完善乡村土地第二轮承包、林权准则改革等惠农政策，研讨和出台一系列有利于本区域土地流转的政策律例系统，确立响应的法律主体和步队。一方面，要在尊敬农民志愿的准则下，科学编制乡村土地施行流转方案，鼓舞、指导农户依法流转土地承包运营权。在流转进程中采取花样统一、内容规范，流转方式、流转期限及当事人两边的权益和任务相对明确的流转合同文本，进一步细化土地流转的范围、顺序和方法，促进乡村土地流转工作准则化、规范化。另一方面，要加大对糜费、闲置和撂荒土地要停发粮食直补、粮种补助等一切政策性的补助，并按规范收取必然金额的闲置费；延续二年未运用的丘块，要依法回收其运营权。对骗租、强租、倒包等不合法行为的依法查处；对不按流转合同履约、私自改动土地农业用处行为的依法告状，终止流转合同。

　　2011年杭州市下达给萧山区的粮食生产任务为种植面积62万亩，产量24万吨，此项工作任务难度较大。1.1.1耕地面积减少随着工业化、城市化的推进和各类建设项目的开发，萧山区的耕地面积持续减少，苗木、水产、水果产业的发展也压缩了粮食生产空间。2011年全区春季粮食作物面积14.13万亩，比2010年减1.94万亩。1.1.2种粮效益偏低按单季晚稻平均亩产1200斤（收购价1.35元/斤）计算，亩产值约1620元，减去化肥、农药、种子等成本约600元，地租费800元，亩效益为220元。而水产和苗木的亩效益均超过1000元，效益偏低影响了农民的种粮动力和粮食生产功能区内粮食面积的稳定，“功能区建成，苗木地开进”的现象时有发生。1.1.3农田基础设施差受道路、沟渠等影响，许多农田无法进行连片种植，难以实现粮食生产机械化，也限制了农民种粮的积极性。

　　1.2.1劳动力成本萧山区南片镇街壮年劳动力成本已从2010年的80~100元/天上涨到120元/天，涨幅超过20%，东片镇街涨幅甚至达30%~40%。

　　1.2.2土地租费养殖水产、种植苗木的土地承包费达1200~1500元/亩，比2010年涨25%左右，种植蔬菜的土地承包费达到1000~1300元/亩，比2010年涨30%左右，种植水稻的土地承包费也达到800元/亩左右，比2010年涨20%左右。

　　1.2.3农资价格除进口复合肥、磷肥外，其他化肥品种均有上涨。如尿素、钾肥，与2010年同期相比涨幅为12%、1.6%；进口农药平均上涨幅度在5%左右，如丁草胺、甲基托布津，比2010年同期相比涨幅为8%、6.5%；农膜的配送价涨幅达19%，种养大户普遍反映农业生产成本压力较大。

　　1.3.1农技人员缺乏目前镇街农技人员偏少，且身兼数职，据统计，各镇街农技人员平均仅4.5人（含农机、水利），且有涉农行政事务工作，应对线多面广的农技工作力量单薄，更难安下心来钻研技术。1.3.2从事农业工作的积极性不高农技工作专业性强，工作辛苦且待遇偏低，导致农技人员本身从事农业的积极性不高，纷纷换岗或调整到工业、城建等其他业务部门，造成了基层农技人员流动快，工作缺乏可持续性。高学历、高职称的农技人员所占比重不到5.5%。

　　据初步统计，全区“五大特色产业”中，蔬菜种植规模经营在50到100亩之间的大户就有70多户，面积达5000余亩。这些大户具备一定的规模却又达不到管理用房的审批要求，设施用地不能保障，对进一步发展有一定的影响。与此同时，由于设施农业与违章搭建的界定不明，备案机制不健全，一些农业设施被认为是违章建筑，影响了设施农业的发展。

　　受企业污染及农业面源污染影响，土壤、水分等农业生产环境被破坏，对农产品质量安全带来较大的影响。除工业污染外，农民过度使用化肥、农药，氮磷钾肥料配施不合理，造成土壤结构破坏；肥料、农药、畜禽排泄物等造成水体污染。一些水产品种养殖难，已给农业生产环境敲响了警钟。

　　2.1.1制定全区农业发展规划要立足工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”的高度来制订农业发展规划，通过规划保护耕地面积，稳固农业产业发展的基础。通过规划强化农业污染治理，消除影响农业发展的不利因素，使工业化、城镇化、农业现代化协调发展，实现效益最大化。

　　2.1.2加大基础设施建设发展农业，基础设施是关键，要增加对小型水利设施的投入，推进标准农田建设，改善农业生产条件。要通过基础设施建设，改造低地、洼地、废地，加强低产田改造，挖掘土地资源潜力。

　　2.1.3提高粮食补贴和设施农业扶持资金通过政策支农、财政转移等手段加大对粮食生产的补贴及设施农业扶持力度，构建政府引导、农体、社会力量广泛参与的多元化农业投入格局，形成补偿机制，缩小与其他产业的效益落差，稳定农民种粮积极性和推进设施农业发展。

　　2.1.4继续强化粮食功能区建设坚持高标准定位、高起点创建，硬件和软件一起抓，落实粮食功能区建设规划，抓紧出台粮食生产功能区的保护政策，以管理与引导并重的措施，不准在粮食功能区发展多年生经济作物（如苗木），稳定粮食生产面积，提高粮食生产能力。

　　2.2.1统一招收农技专业人才在镇街编制允许的前提下，实施全区统一招收农技人员，补充农技队伍。

　　2.2.2强化农技人员继续教育出台农技人员培训方案，通过分级培训制度，加强农技人员知识更新培训工作，既要组织人员到浙大、省农科院等培训基地学习培训，又要组织赴外考察取经，通过“走出去”与“请进来”相结合的方式，提升农技人员的自身素质，增强服务农业、服务基层的能力。

　　2.2.3提高农技人员待遇通过完善农业公共服务体系建设各项政策，力争使镇街农业公共服务中心主任（副主任）能享受到相应的职级待遇。

　　进一步推进无公害农产品基地建设，继续实行一个农产品一张标准化生产模式图的推广方式，促进标准化生产的推广和普及。深化追溯机制建设，推广农产品质量安全可追溯体系的示范经验，健全农产品质量安全追溯管理机制，保障农产品质量安全监督做到有据可查。加强农产品检测，严格六大类食用农产品的例行安全检测，开展留地蔬菜质量检测、瘦肉精专项治理和“三品”的标签标识专项治理。

　　2.4.1加大土地、林地流转力度，推进土地适度规模经营以规模经营提升产业化水平，带动农业产业带建设，使全区东、中、南三地形成水产、苗木、粮食、蔬菜、林特各有侧重的格局。

　　2.4.2提高新技术推广应用积极性通过完善科技创新项目管理办法，保障科技项目经费，提高科技到位率和成果转化率。